每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

繼棉花之后，大豆也于近日啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格改革。

昨日（10月13日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從生意社農(nóng)產(chǎn)品分析師李冰處了解到，大豆的目標(biāo)價(jià)格為每斤2.4元，目前商品豆的價(jià)格大概為每斤2.2元。實(shí)行目標(biāo)價(jià)格后，每畝的純收益將增加100元。實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策后，能有效提高種植大豆的收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆的積極性和提高大豆種植面積有幫助，但最終結(jié)果要看農(nóng)民到底能拿到多少收益。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田教授對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革有利于降低下游產(chǎn)業(yè)價(jià)格。但是，目標(biāo)價(jià)格如何確定、操作中如何保證補(bǔ)貼落到農(nóng)民，都是政策面臨的考驗(yàn)。

玉米種植收益高于大豆

此前，為保護(hù)農(nóng)民利益，國(guó)家采取臨時(shí)收儲(chǔ)的政策，但由此造成了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高企，給下游企業(yè)帶來較大壓力。今年初，國(guó)家執(zhí)行目標(biāo)價(jià)格改革的試點(diǎn)，新疆的棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆成為目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。今年5月，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部公布今年大豆目標(biāo)價(jià)格為4800元/噸

據(jù)李冰介紹，大豆目標(biāo)價(jià)改于今年10月8日啟動(dòng)，今年10月至明年3月是價(jià)格報(bào)送期，采價(jià)期結(jié)束后，如果市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，中央財(cái)政按照目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量，核定對(duì)每個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)）的補(bǔ)貼總額，并將補(bǔ)貼額一次性撥付到試點(diǎn)地區(qū)。然后試點(diǎn)省區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定具體補(bǔ)貼辦法，負(fù)責(zé)將中央撥付的補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到種植者手中。

李冰表示，目前黑龍江大豆的價(jià)格為每斤2.2元，農(nóng)戶每畝收益能到300多元，按照目標(biāo)價(jià)格計(jì)算，農(nóng)戶每畝的收益能達(dá)到400元到500元，種植玉米每畝的收益600元到700元，雖然種植大豆收益仍低于玉米，但對(duì)于提高農(nóng)戶種植積極性和增加種植面積仍有一定積極作用。

鄭風(fēng)田表示，目標(biāo)價(jià)格政策是國(guó)際上通用的保證自給率的手段，但是國(guó)內(nèi)對(duì)目標(biāo)價(jià)格到底應(yīng)該定多少存在爭(zhēng)議。以日本和韓國(guó)為例，為了保證稻米的自給率，兩國(guó)本國(guó)的稻米的價(jià)格是國(guó)際價(jià)格的數(shù)倍，中國(guó)目前稻米價(jià)格也比國(guó)際價(jià)格高30%，如果按照國(guó)際價(jià)格制定目標(biāo)價(jià)格很難保證農(nóng)戶的收益。

此外，鄭風(fēng)田還表示，現(xiàn)在很多農(nóng)戶將土地承包出去，收購(gòu)時(shí)大多是農(nóng)戶轉(zhuǎn)手給經(jīng)銷商，執(zhí)行中補(bǔ)貼如何落到種植戶手里也是操作一大難題。

雖然目標(biāo)價(jià)格改革仍存疑慮，但業(yè)內(nèi)普遍共識(shí)的是，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)接軌，有利于降低下游產(chǎn)業(yè)原料成本，對(duì)于下游的企業(yè)將形成積極利好。

中儲(chǔ)糧、中儲(chǔ)棉或受影響不大

公開消息顯示，除了棉花和大豆外，玉米有望成為下一個(gè)實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度的品種，政府部門正醞釀全面取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

這意味著，自2005年開始運(yùn)行近十年臨時(shí)收儲(chǔ)政策面臨終結(jié)，此前在收儲(chǔ)政策中起到主力作用是中儲(chǔ)糧、中儲(chǔ)棉是否面臨變化？

鄭風(fēng)田表示，中儲(chǔ)糧此前采取是低價(jià)收購(gòu)選擇高價(jià)時(shí)機(jī)拋儲(chǔ)，而且糧食儲(chǔ)存還有存儲(chǔ)費(fèi)，兩家公司雖然都是政策性公司，但仍獲益頗多。而現(xiàn)在糧食價(jià)格和市場(chǎng)接軌后，將接受市場(chǎng)考驗(yàn)。不過，中儲(chǔ)糧和中儲(chǔ)棉的定位應(yīng)在儲(chǔ)備功能上，不應(yīng)再?gòu)?qiáng)調(diào)盈利目標(biāo)。

艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰認(rèn)為，棉花目標(biāo)制度改革并不徹底。此前，由于中儲(chǔ)棉有棉花進(jìn)口配額，雖然收儲(chǔ)時(shí)價(jià)格頗高，但是通過價(jià)格調(diào)節(jié)，將低價(jià)進(jìn)口棉高價(jià)出售，盈利頗多。目前實(shí)行了目標(biāo)價(jià)格政策后，為了防止棉花為了要補(bǔ)貼多次出手，指定了倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，同時(shí)收購(gòu)時(shí)也指定了收購(gòu)企業(yè)，其中包括很多中儲(chǔ)棉下面的倉(cāng)庫(kù)和收購(gòu)企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi)和棉花收購(gòu)都會(huì)成為新的盈利點(diǎn)，預(yù)計(jì)受到影響不大。