嚴(yán)格規(guī)范不是“零福利”

“八項(xiàng)規(guī)定”的深入執(zhí)行，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)公共部門人員福利的關(guān)注。“公職人員的一切待遇都來(lái)自財(cái)政，工資之外不應(yīng)再有什么福利。”有人這樣說(shuō)。不過(guò)，不少基層公務(wù)員認(rèn)為，“至少工會(huì)的福利不能沒(méi)有吧。”

公共部門員工是否應(yīng)“零福利”？

“公共部門員工正常的福利應(yīng)予以保障。目前，一些財(cái)政供養(yǎng)單位可能存在員工福利不規(guī)范甚至超發(fā)的問(wèn)題，今后要加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范，但不能要求絕對(duì)沒(méi)有福利。”蘇海南表示。

據(jù)了解，絕大多數(shù)國(guó)家公職人員享有不同程度的福利。譬如：美國(guó)的公務(wù)員在擁有健全的社保待遇同時(shí)，還享有房租補(bǔ)貼、撫養(yǎng)未成年兒童補(bǔ)助等福利。法國(guó)公務(wù)員可根據(jù)自身?xiàng)l件來(lái)領(lǐng)取補(bǔ)助和津貼，具體選項(xiàng)有住房津貼、多子女津貼等。我國(guó)《公務(wù)員法》也明確，“公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。”

人社部勞動(dòng)工資研究所聯(lián)合清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心所做的課題《中國(guó)公務(wù)員福利制度改革》指出，我國(guó)公務(wù)員福利存在福利名目過(guò)多、地區(qū)間部門間福利差距較大等問(wèn)題。不過(guò)，解決這些問(wèn)題不是完全不要福利。課題組認(rèn)為，第一位的任務(wù)是結(jié)合“服務(wù)型”“節(jié)約型”政府的建設(shè)，對(duì)福利加以規(guī)范。包括規(guī)范并簡(jiǎn)化公務(wù)員福利項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)置統(tǒng)一化、規(guī)范化，同時(shí)調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，合理降低當(dāng)期福利支出比例。“不公開不透明容易引起猜測(cè)、誤解，未來(lái)財(cái)政供養(yǎng)單位的福利可以逐步公開。”蘇海南說(shuō)。

同樣存在爭(zhēng)議的還有國(guó)企員工的福利待遇。

“中秋節(jié)前只有工會(huì)發(fā)了100元超市提貨券。其實(shí)我們公司不是國(guó)有股絕對(duì)控股，但老總還是比照政府部門、比照高管來(lái)管普通員工的福利。”在一家央企二級(jí)公司上班的朱天說(shuō)。

“海航可以自己蓋房?jī)?yōu)惠價(jià)賣給員工，我們公司就不行。誰(shuí)讓人家是股份制企業(yè)、我們是國(guó)企呢。”國(guó)航員工朱女士說(shuō)。

今年9月中央出臺(tái)規(guī)范央企高管履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)，社會(huì)各界普遍叫好。不過(guò)，員工的福利待遇怎么管沒(méi)有明確說(shuō)法。不少員工反映，高管福利縮水不應(yīng)波及一線員工，有的企業(yè)連往年工會(huì)定期發(fā)放的福利都沒(méi)有了。但也有人認(rèn)為，國(guó)企員工福利待遇同樣存在偏多的問(wèn)題。

記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到，新一輪國(guó)企改革對(duì)包括工資、福利在內(nèi)的薪酬制度改革，不同人群有不同重點(diǎn)。按照十八屆三中全會(huì)的決定，高管要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范薪酬水平、職務(wù)待遇，職工則要逐步實(shí)現(xiàn)分配制度與市場(chǎng)接軌。未來(lái)，隨著混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善董事會(huì)制度等改革的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)將實(shí)現(xiàn)員工“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、收入能增能減”。屆時(shí)，員工的工資、福利將更多與企業(yè)效益、個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤。

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