每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

“黑礦”一直是稀土界難以根治的頑疾。

8月7日，工信部稀土辦主任賈銀松表示，稀土黑產(chǎn)業(yè)鏈背后是官商勾結(jié)。他特別指出，2013年，稀土重鎮(zhèn)江西省贛州市安遠(yuǎn)縣原縣委常委魏崧陽、原副縣長兼公安局局長廖雪勇因違法違紀(jì)開采稀土被追究法律責(zé)任，相關(guān)40多人被立案調(diào)查。賈銀松表示，今年要繼續(xù)落實屬地監(jiān)管責(zé)任。有業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，國內(nèi)每年10多萬噸的供應(yīng)量中，至少有3萬多噸是“黑礦”。

“三成的‘黑礦’，不全是小企業(yè)的，別以為大企業(yè)就沒有。為什么一直有黑色產(chǎn)業(yè)鏈？指令性生產(chǎn)計劃滿足不了需求，供需一直存在缺口，所以這部分（黑產(chǎn)業(yè)鏈）一直存在?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士炮轟指令性生產(chǎn)計劃，“不合理的政策催生了黑色產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

“黑礦”沖擊價格體系

2013年8月到11月，為期3個月的稀土聯(lián)合“打黑”專項行動，查處了江西省贛州市安遠(yuǎn)縣原縣委常委魏崧陽、原副縣長兼公安局局長廖雪勇等案件。

江西贛州稀土分布零散，多在村鎮(zhèn)村民的自家山頭上。也因此，此前江西贛州有88個采礦證，經(jīng)過國土資源部的一輪整合后，現(xiàn)在是45本，目前有44本直接歸贛州稀土集團(tuán)所有。

一位稀土業(yè)界人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，曾向贛州稀土礦業(yè)有限公司董事長曹曉秋建議過，將采礦證統(tǒng)一收歸贛州稀土才好。

但贛州稀土分布確實是山頭林立，成立的稀土公司多是鄉(xiāng)長或者縣長兼任董事長總經(jīng)理，所以才出現(xiàn)有幾十本采礦證的現(xiàn)象。“沒有形成一個企業(yè)，企業(yè)才是市場主體?！边@位人士說，這是為何稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈背后官商勾結(jié)的原因。

較為分散的南方離子礦，報給稀土行業(yè)協(xié)會的年產(chǎn)量數(shù)據(jù)是3700噸，但實際供應(yīng)量達(dá)4萬噸以上。也即，有3萬多噸南方的非“正規(guī)軍”出現(xiàn)在稀土市場。

這直接沖擊了稀土價格。根據(jù)贛州稀土行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，7月贛州市離子型稀土礦的噸價根據(jù)品種不同，在14萬元～21萬元之間不等。但是“黑礦”噸價為9萬元～13萬元，比“正規(guī)軍”低了近40%。稀土行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2014年上半年，稀土出口均價比2013年下降44.76%。7月，稀土市場進(jìn)入2013年以來新低點，已經(jīng)接近價格底部。

“除了產(chǎn)能過剩的原因外，南方礦非法開采嚴(yán)重是重要原因?！毕⊥列袠I(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“若私礦繼續(xù)泛濫，稀土價格還有一定下探空間。”

稀土下游應(yīng)用是關(guān)鍵

8月8日下午，在包頭稀土論壇市場分論壇的主題結(jié)束后，包鋼稀土總經(jīng)理張忠與一位地方稀土人士，就稀土行業(yè)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的猖獗造成了稀土產(chǎn)業(yè)低迷作了場辯論。

張忠對黑色產(chǎn)業(yè)鏈造成行業(yè)低迷的觀點非常贊同?！霸蹅儸F(xiàn)在看，稀土產(chǎn)能過剩誰不承認(rèn)？如果不是過剩的話，也不會跌到現(xiàn)在一直不回升?！?/p>

“今年價格持續(xù)震蕩下跌，這在客觀上反映的是供大于求。我們合法企業(yè)供應(yīng)量基本是可統(tǒng)計可控制的，那一塊（過剩）的供應(yīng)量一定來自非法渠道?！睆堉艺f，“如果說鋼鐵、光伏、石化和建材水泥的產(chǎn)能過剩比是1:1.36～1:1.4之間，它的價格就已經(jīng)起不來了?！?/p>

“實際上稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩比一定超過了1:2。如果說非法和合法的比例到了這么一個程度，那一定是猖獗的?！睆堉艺f，私礦不是簡單的原材料銷售，而是全過程銷售，充斥市場，已經(jīng)形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

“你（包鋼稀土）作為最大的稀土企業(yè)，這種說法有什么依據(jù)？”參與辯論的地方稀土人士說。他不同意產(chǎn)能過剩的說法，“產(chǎn)能過剩不是稀土行業(yè)的新問題。2005年、2008年期間的產(chǎn)能過剩比現(xiàn)在還厲害，但那個時候的稀土下游產(chǎn)業(yè)，比如釹鐵硼材料每年以百分之十幾的速度發(fā)展?！?/p>

該人士表示，但是釹鐵硼市場近3年來蕭條低迷?！鞍蠢懋a(chǎn)能過剩價格低，應(yīng)該刺激后端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為什么價格低到這個程度，后端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是蕭條的，這是什么原因造成的？”

他反問，“什么叫黑色產(chǎn)業(yè)鏈？是沒有按照指令性計劃生產(chǎn)的企業(yè)都叫黑色產(chǎn)業(yè)鏈呢？還是只有那些非法挖稀土礦山的叫黑色產(chǎn)業(yè)鏈？”他說，“指令性計劃目前跟市場需求本身就有差距，如果不按照指令性計劃的都算黑色產(chǎn)業(yè)鏈的話，那指令性計劃不夠、與市場脫節(jié)的那部分怎么供應(yīng)呢？”

根據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2013年國家下達(dá)的礦產(chǎn)品總量控制指標(biāo)并不能滿足國內(nèi)需求。去年，指令性計劃供應(yīng)量總共105000噸，其中北方礦87100噸，南方礦17900噸，但相應(yīng)的國內(nèi)總需求是151740噸，其中北方礦的需求是125168噸，南方礦需要26572噸，相應(yīng)總的缺口是46740噸，北方礦缺38068噸，南方礦缺8672噸。

“這是政策本身的矛盾造成的。在六大稀土集團(tuán)的某些企業(yè)中，也有黑色產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品。他們應(yīng)不應(yīng)該受到處置？因為他們的指令性計劃，也只有其產(chǎn)能的1/3。”該人士說，“我們光從現(xiàn)象分析問題，不從政策深入分析行業(yè)內(nèi)在機制，只是打壓，這樣對行業(yè)的發(fā)展也沒有好處?！?/p>

前述稀土業(yè)界人士也對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，打了這么多年，黑產(chǎn)業(yè)鏈還是存在。

這位人士認(rèn)為，厘清稀土管理體制，最重要是發(fā)展下游應(yīng)用?！鞍褢?yīng)用抓好了，其他的都迎刃而解。現(xiàn)在的注意力全部都在產(chǎn)業(yè)上游，下游也沒有協(xié)調(diào)好，怎么把它（稀土）用起來才是關(guān)鍵?！?/p>