每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

鼓勵(lì)民資進(jìn)入水電領(lǐng)域，在平靜一段時(shí)間之后開始被重提。

昨日（7月22日），湖北省發(fā)改委公布首批開放95個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)投資，其中大唐集團(tuán)投資的湖北漢江新集水電站項(xiàng)目在列。而在6月底，國家發(fā)改委公布了首批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營運(yùn)的80個(gè)示范項(xiàng)目，其中有3個(gè)水電項(xiàng)目入圍。

中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前政府層面針對(duì)水電建設(shè)領(lǐng)域有意鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，應(yīng)該和目前的混合所有制改革有一定關(guān)系。而在10年前，社會(huì)資本進(jìn)入水電有過熱潮，且多是小型水電，不過“后來就不那么熱了”。

項(xiàng)目投資估算28億元

湖北省發(fā)改委官方網(wǎng)站信息顯示，首批開放95個(gè)項(xiàng)目涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、油氣管網(wǎng)設(shè)施等方面，“鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、參股、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。”其中，大唐集團(tuán)投資的漢江新集水電站項(xiàng)目在列。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，漢江新集水電項(xiàng)目由中國大唐集團(tuán)旗下的大唐襄陽水電有限公司投資興建，建成后，總裝機(jī)容量為120兆瓦，年發(fā)電量達(dá)5.03億度，開發(fā)任務(wù)為發(fā)電、航運(yùn)。湖北省發(fā)改委網(wǎng)站公布的95個(gè)項(xiàng)目信息顯示，該項(xiàng)目投資估算為28億元。

湖北省發(fā)改委稱，將對(duì)引入社會(huì)資本開工建設(shè)的項(xiàng)目在金融對(duì)接、用地保障、專項(xiàng)協(xié)調(diào)等方面予以傾斜支持，對(duì)能在2014年內(nèi)引入社會(huì)資本開工建設(shè)的示范項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

時(shí)至央企混合所有制改革熱潮，漢江新集水電站項(xiàng)目是否為大唐集團(tuán)宣布“混改”之后啟動(dòng)的首個(gè)項(xiàng)目，此番向社會(huì)資本開放是否和“混改”有關(guān)？7月22日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試向大唐集團(tuán)官方進(jìn)行核實(shí)，但是截至昨日發(fā)稿未獲得對(duì)方的確認(rèn)。

值得注意的是，不久前，國家發(fā)改委首批向社會(huì)資本開放項(xiàng)目中列入3個(gè)水電項(xiàng)目，分別為青海黃河上游瑪爾擋水電站、湖北清江姚家平水電站和四川霍曲河雄美水電站。

水電投資收益目前較低

張博庭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從政策層面鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入水電領(lǐng)域，很可能和目前所提的混合所有制改革有一定關(guān)聯(lián)。他認(rèn)為，央企水電項(xiàng)目引入民資可以提高透明度，利于互相監(jiān)督?！安贿^目前來看，對(duì)民資開放的還都不是大的水電項(xiàng)目?！?/p>

中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智表示，目前在水電投資的政策方面，并沒有明顯區(qū)分民企和國企，目前來看，央企自身并不缺乏資金、技術(shù)、人才、管理，獨(dú)立建設(shè)和運(yùn)營大型水電的能力較強(qiáng)，引入民資、與民企合作的愿望并不強(qiáng)烈，只是在設(shè)備采購等環(huán)節(jié)有民企參與?！安贿^，國家層面開放能源電力行業(yè)的決心非常堅(jiān)定，引入社會(huì)資本意在加強(qiáng)競爭、提升項(xiàng)目運(yùn)作效率，從而避免貪污腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪等不良現(xiàn)象的發(fā)生?！?/p>

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，水電投資目前在吸引民營資本方面的優(yōu)勢并不明顯，因?yàn)樗娡顿Y收益比較低，投資規(guī)模大、周期長，一般的民企是做不了的，而目前在水電行業(yè)投資比較多的，除了五大發(fā)電集團(tuán)加上中國水電集團(tuán)、三峽集團(tuán)之外，就是省里比較大的能源公司投資相對(duì)多，其他企業(yè)一般做不了。

“鼓勵(lì)民資進(jìn)入對(duì)于提高水電項(xiàng)目監(jiān)管、運(yùn)作效率方面確實(shí)是有幫助的。”韓曉平告訴記者，如果水電項(xiàng)目是單純的國有企業(yè)做，就會(huì)先指定關(guān)聯(lián)單位，包括指定機(jī)組、指定設(shè)備、指定施工單位、指定設(shè)計(jì)單位等，“既然是關(guān)聯(lián)單位，價(jià)格就比較貴。有民企參股的話，之間會(huì)有競爭，會(huì)按照市場規(guī)則辦事，相互之間也有監(jiān)督”，“其次可以避免一些暗箱操作。”