新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)再迎政策利好。7月21日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，提出要堅(jiān)決破除新能源汽車(chē)推廣的地方保護(hù)，制定新能源汽車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入政策，加快研究確定2016年-2020年推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策。市場(chǎng)人士指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的政策落腳點(diǎn)正是目前新能源汽車(chē)推廣的癥結(jié)所在，隨著針對(duì)性政策逐步落實(shí)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有望二次提速。

六方面“劍指”推廣癥結(jié)

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)有了較大發(fā)展，汽車(chē)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)加大了研發(fā)投入，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得一定突破，試點(diǎn)城市推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展。2013年全國(guó)推廣新能源汽車(chē)2萬(wàn)輛，比過(guò)去4年的總和翻了近一番；2014年上半年全國(guó)生產(chǎn)新能源汽車(chē)超過(guò)2萬(wàn)輛。

雖然我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)取得一定成效，但與規(guī)劃目標(biāo)還有很大差距，在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中還存在一系列問(wèn)題，如：有些地方對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)心存疑慮、充電設(shè)施建設(shè)滯后、企業(yè)盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在著不同形式的地方保護(hù)、產(chǎn)品性能需要進(jìn)一步提高等。

此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前新能源汽車(chē)推廣的癥結(jié)提出了很多措施，包括：加快充電設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，進(jìn)一步完善政策體系，破除地方保護(hù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。

以地方保護(hù)為例，雖然國(guó)家早已明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，可是多數(shù)試點(diǎn)城市的地方補(bǔ)貼遲遲未能落實(shí)。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施。

比亞迪、江淮汽車(chē)、北京汽車(chē)等汽車(chē)廠商都在密集推進(jìn)新能源汽車(chē)的研發(fā)和上市，地方推廣門(mén)檻如果能夠打破，無(wú)疑會(huì)鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)加大研發(fā)和市場(chǎng)投入，有助于性能、價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品加速推廣。

配套設(shè)施或“翻天覆地”

充電網(wǎng)絡(luò)不足是困擾新能源汽車(chē)推廣的重要因素。中國(guó)證券報(bào)記者調(diào)研了解到，目前充電設(shè)備建設(shè)滯后的原因主要集中在幾個(gè)方面：一是市區(qū)建設(shè)用地緊張，郊區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)利用率又偏低；二是充電樁和充電站的利益分配不統(tǒng)一，建設(shè)方投資回報(bào)難以保障；三是充電設(shè)施雖然接口實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，但是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚待完善。

此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要加快充電設(shè)施建設(shè)，制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善充電設(shè)施用地政策和用電價(jià)格政策，并完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

可以預(yù)見(jiàn)的是，今年下半年之后，我國(guó)的新能源汽車(chē)配套設(shè)施數(shù)量將會(huì)出現(xiàn)翻天覆地的變化。未來(lái)，充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造將納入城市規(guī)劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。

目前，北京、合肥等城市出臺(tái)了新建小區(qū)按比例配建充電樁的地方政策。隨著政策相繼落實(shí)，我國(guó)將有望加快形成以使用者居住地、駐地停車(chē)位（基本車(chē)位）配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車(chē)位、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。

新能源客車(chē)突出受益

新能源客車(chē)的地位提升是此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，將逐步減少對(duì)城市公交車(chē)燃油補(bǔ)貼和增加對(duì)新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車(chē)推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，鼓勵(lì)新能源公交車(chē)應(yīng)用。市場(chǎng)人士指出，這一指向性特別強(qiáng)的政策能夠直接改善新能源客車(chē)相關(guān)公司上半年銷(xiāo)售欠佳的局面，打開(kāi)下半年銷(xiāo)售量增長(zhǎng)的新局面。

今年上半年屬于政策和規(guī)劃出臺(tái)期，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售情況一般。其中，因長(zhǎng)途客車(chē)需求受高鐵分流而低迷，新能源客車(chē)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)表現(xiàn)并不突出。隨著指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)城市公交行業(yè)用車(chē)政策的細(xì)化，對(duì)大中型新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)是一個(gè)大利好。市場(chǎng)人士認(rèn)為，新能源公交車(chē)下半年采購(gòu)量的大幅增長(zhǎng)是可以預(yù)見(jiàn)的，新能源客車(chē)將迎來(lái)大量的訂單交付。

在新能源客車(chē)領(lǐng)域，券商研究報(bào)告指出，宇通客車(chē)占50%左右的市場(chǎng)份額，以全國(guó)全年兩萬(wàn)輛的總銷(xiāo)售量來(lái)推算，下半年宇通客車(chē)的新能源客車(chē)銷(xiāo)量將會(huì)超過(guò)7000輛，同比環(huán)比均會(huì)大幅增長(zhǎng)?？蛙?chē)行業(yè)的另一家龍頭企業(yè)——金龍汽車(chē)的市場(chǎng)份額也超過(guò)30%，也將大大受益新能源汽車(chē)政策利好。(劉興龍)

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