每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 區(qū)家彥 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 區(qū)家彥 發(fā)自廣州

一場史無前例的閑置土地清理風(fēng)暴，近日在海南刮起。12家企業(yè)成為囤地“釘子戶”，被海南省國土廳約談，這其中包括華潤、中信泰富、魯能和中遠(yuǎn)等“大腕”。

據(jù)悉，這12家企業(yè)涉及閑置土地面積44742畝，占海南省閑置土地總面積的32%。從閑置的時(shí)間來看，最長的達(dá)22年。

“盡管近年來當(dāng)?shù)卣當(dāng)?shù)次出手整治囤地，但以往都是敲山震虎，處理的都是小公司”。昨日 （7月13日），克而瑞海南機(jī)構(gòu)分析師陳文正向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這次的整治力度很大，而這與海南土地資源流失嚴(yán)重，可開發(fā)用地貧乏有關(guān)。

對此，記者試圖采訪中信泰富與華潤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，但截至截稿前，未得到回復(fù)。

12家企業(yè)囤地超4萬畝

據(jù)《海南日報(bào)》報(bào)道，在近日的一場約談中，12家囤地“釘子戶”成為主要的約談對象?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在這12家被約談的企業(yè)中，出現(xiàn)了中信泰富海南發(fā)展有限公司、海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司、海南金手指房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、國信（海南）龍沐灣開發(fā)有限公司、魯能集團(tuán)公司、海南中遠(yuǎn)博鰲有限公司等知名房地產(chǎn)企業(yè)。

海南省國土環(huán)境資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對外通報(bào)稱，約談這12家企業(yè)的主要原因是土地閑置的數(shù)量大、時(shí)間長，企業(yè)閑置土地處置的進(jìn)度或者開發(fā)進(jìn)度慢，有的不積極配合政府的處置工作。

據(jù)悉，這12家企業(yè)涉及閑置土地面積44742畝，占海南省閑置土地總面積的32%。目前各市縣已經(jīng)處置31803畝，正在處置12939畝。從閑置的時(shí)間來看，最長的達(dá)22年，最短的也有6、7年。

對于這些企業(yè)，海南省國土廳下達(dá)了“通牒”：如企業(yè)不按照約定進(jìn)行投資，繼續(xù)造成土地閑置的，政府將沒收保證金，收回土地使用權(quán)。凡是存在因企業(yè)原因造成土地閑置超過500畝的，以及不配合市縣政府7月底前完成處置工作的，市縣政府和國土部門不得再接受其報(bào)名參與新土地的招拍掛活動(dòng)，也不得對該企業(yè)原有的項(xiàng)目供應(yīng)新的用地。

知名企業(yè)成囤地大戶

事實(shí)上，海南低成本圈地囤地的現(xiàn)象，早就備受詬病。早在2012年，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就曾對海南囤地現(xiàn)象進(jìn)行過報(bào)道。這其中，位于海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)的中信地產(chǎn)龍?zhí)稁X項(xiàng)目在拿地8年后才動(dòng)工，中遠(yuǎn)集團(tuán)于當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目也是囤地多年至今仍未銷售。

另外，中信泰富在神州半島地產(chǎn)項(xiàng)目包括企業(yè)家俱樂部、中信管理學(xué)院等多個(gè)配套物業(yè)，但最重要的配套設(shè)施是一個(gè)有著41洞的海上高爾夫球場，這是項(xiàng)目的一個(gè)重要賣點(diǎn)。然而，據(jù)媒體報(bào)道，始終無法查詢到該高爾夫球場擁有合法的建設(shè)手續(xù)。球場工作人員稱，建設(shè)這個(gè)球場，是為了配合周邊高端住宅，但這些住宅開發(fā)很久了，一直處于正在開發(fā)狀態(tài)。對此，記者昨日試圖聯(lián)系中信泰富方面，但未能得到回應(yīng)。

此外，早在2010年下半年，海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司旗下的4塊地就登上了國土部公布的1457宗閑置用地名單。這4幅地塊是2005年12月22日取得的旅游用地項(xiàng)目，約定開工日期為2006年6月30日。記者昨日也試圖聯(lián)系華潤方面，同樣未能得到回應(yīng)。

約談名單上的魯能集團(tuán)公司，也是海南的囤地大戶。有媒體對魯能在海南省的圈地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅?？谖骱０兜暮Ｋ{(lán)福源項(xiàng)目、三亞大東海濱海豪宅山海天項(xiàng)目和海口海藍(lán)椰風(fēng)項(xiàng)目等，魯能地產(chǎn)在海南省項(xiàng)目規(guī)劃面積已達(dá)到19平方公里。位于?？谑械聂斈?middot;海藍(lán)椰風(fēng)項(xiàng)目，前兩期已經(jīng)開發(fā)，但東南面的近千畝土地一片荒涼。

“房地產(chǎn)熱”留后遺癥

據(jù)海南省去年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，海南全省共有“批而未用”土地28.68萬畝。其中，“批而未征”5.47萬畝、“征而未供”10.15萬畝、“供而未用”13.06萬畝。

“海南的囤地現(xiàn)象之所以這么嚴(yán)重，始于上個(gè)世紀(jì)90年代的房地產(chǎn)熱，以魯能、華潤、中信為代表的大型房企憑著為當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)城市配套，獲得大量協(xié)議出讓的土地使用權(quán)作為回報(bào)，成為海南最大的‘地主’。”陳文正告訴記者。

中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜告訴記者，在2010年海南國際旅游島成立前，海南省致力于引入大型企業(yè)進(jìn)駐，并鼓勵(lì)其進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)，大量房企借機(jī)扎堆其中。但由于這些地塊體量極大，企業(yè)有意放緩開發(fā)節(jié)奏，導(dǎo)致整個(gè)海南閑置土地存量不斷攀升。此外，不少企業(yè)拿到的是農(nóng)業(yè)用地等非經(jīng)濟(jì)用地，需要更改土地性質(zhì)才能用于項(xiàng)目建設(shè)，大量土地存在后續(xù)征地等難題，造成土地閑置情況進(jìn)一步惡化。

隨著今年以來房地產(chǎn)市場陷入低迷，以旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)的海南省也承受巨大的市場壓力。但是，海南的房地產(chǎn)投資并未放緩。根據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年，海南省房地產(chǎn)業(yè)完成投資1356.55億元，同比增長32.9%。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全部投資的比重為49.8%，比2012年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；對投資增長的貢獻(xiàn)率為58%，比2012年同期提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于全國平均20%的比重。

樓市的銷量并未與此同步。據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心顯示，今年上半年海南商品房簽約套數(shù)、總成交面積及成交金額均同比下跌近30%。整體來說，海南樓市量價(jià)齊跌，不容樂觀。

5月底，?？谑谐雠_(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》刺激?？跇鞘校?月1日起在?？谑行姓^(qū)域購買單套建筑面積在120平方米以上的新建商品住房可落戶5人，此舉被解讀為樓市變相松綁。

“海口市率先放寬海南省戶籍購房者在?？谫彿柯鋺粽咭跃徑夤┣竺埽谑袌隼淝宓那闆r下，單純要求企業(yè)加快動(dòng)工增加市場供應(yīng)的做法也不太現(xiàn)實(shí)。”黃韜認(rèn)為，海南省政府在盤活閑置土地的同時(shí)，應(yīng)著力于提升海南旅游服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，讓這些土地未來能生產(chǎn)出更多國際化的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，才是緩解供應(yīng)過剩的根本方法。

香港粵海證券投資銀行董事黃立沖向記者表示，國際旅游島概念為海南帶來的是房地產(chǎn)的過度投資，但隨著全國樓市于今年步入下行周期，海南自身剛需有限、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的弱點(diǎn)暴露無遺，此時(shí)督促企業(yè)加快動(dòng)工，對市場供應(yīng)難免造成進(jìn)一步的壓力，這或許會(huì)對囤地整治力度帶來影響。