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北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授張曉波:中國勞動密集型企業(yè)應(yīng)往非洲轉(zhuǎn)移

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2014-06-27 00:44:56

勞動力價格的不斷攀升,致使更多中國勞動密集型企業(yè)開始尋求向海外轉(zhuǎn)移,而非洲是其中一個重要的目的地。那么,這些企業(yè)為何會選擇轉(zhuǎn)移至非洲?

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 張雯 發(fā)自保定    

每經(jīng)記者 韓冰 張雯 發(fā)自保定

勞動力價格的不斷攀升,致使更多中國勞動密集型企業(yè)開始尋求向海外轉(zhuǎn)移,而非洲是其中一個重要的目的地。那么,中國的這些勞動密集型企業(yè),為何會選擇轉(zhuǎn)移至非洲,而不是其他國家或地區(qū)?而勞動力價格的上漲,對我國內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,又有何意義?帶著諸多疑問,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了北京大學(xué)國家發(fā)展研究院張曉波教授。

轉(zhuǎn)移海外乃大勢所趨

NBD:我國15~59歲勞動年齡人口比重在2012年末出現(xiàn)下降趨勢,這是否意味著,我國占據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將會受到?jīng)_擊?

張曉波:中國的經(jīng)濟(jì)每年保持著7.5%左右的增長速度,對勞動力的需求是非常大的,但是每年新增勞動力人口數(shù)量卻在減少,因此,勞動力短缺的情況肯定是必然的。目前很多地方曝出的“用工荒”現(xiàn)象就是其中的反映。

我在河北白溝調(diào)研時發(fā)現(xiàn),工人的工資甚至出現(xiàn)每年20%~30%的上漲幅度。這對勞動密集型企業(yè)來說,是一筆不小的負(fù)擔(dān)。很多企業(yè)表示,目前面臨的最大困難就是“招工難”。因此,可以想象,如果企業(yè)不投資研發(fā)技術(shù),提高產(chǎn)品的附加值,那么,他們的利潤將會受到壓縮。

NBD:今年5月份,李克強(qiáng)總理在訪問非洲時表示,中國愿把一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移到非洲。您認(rèn)為中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)會不會因此向海外轉(zhuǎn)移?

張曉波:從歷史規(guī)律看,這是大勢所趨。很多年前,英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以后,就將大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到歐洲大陸,隨后轉(zhuǎn)移到美國;美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以后,勞動密集型產(chǎn)業(yè)又轉(zhuǎn)向了日本;上世紀(jì)60年代日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,又將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國臺灣;80年代,中國臺灣和韓國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)又轉(zhuǎn)移到了中國大陸。

從目前情況看,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后,勞動力的價格越來越高,勞動密集型產(chǎn)業(yè)有兩條出路:一是技術(shù)升級;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

NBD:那么,在這一過程中,哪些勞動密集型產(chǎn)業(yè)將會首先向海外轉(zhuǎn)移?

張曉波:首先是有國際市場的產(chǎn)業(yè),比如已經(jīng)形成訂單的企業(yè),可以先在非洲的一些國家建設(shè)工廠,然后把在非洲加工的產(chǎn)品銷往美國和歐洲。值得一提的是,非洲很多國家向美國和歐洲出口紡織品可以免關(guān)稅。這對降低企業(yè)成本是非常有利的。

為什么是非洲

NBD:與中國相比,非洲國家在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面具有怎樣的優(yōu)勢?

張曉波:最大的優(yōu)勢還是勞動力價格。當(dāng)然,非洲并不是所有國家的勞動力價格都低,像南非等國家的人均工資就比較高。但是,像埃塞俄比亞等國家的勞動力價格基本上相當(dāng)于中國的1/5。如果在埃塞俄比亞開一個鞋廠,那么普通工人每月的平均工資大概是500~600元。

另外,埃塞俄比亞等國家的人口比較多,人口密度也比較大,所以,我認(rèn)為中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到埃塞俄比亞、坦桑尼亞、尼日利亞等非洲國家的可能性比較大。

NBD:在埃塞俄比亞等非洲國家能否順利獲得建設(shè)廠房所需的土地?

張曉波:土地審批目前還是一個比較麻煩的事情,非洲國家的招商引資進(jìn)度沒有我們想象的那么快。不過,非洲很多國家像中國很多地方一樣,都在嘗試建設(shè)開發(fā)區(qū),試圖通過這種方式吸引外來企業(yè)入駐。

NBD:除了土地審批,中國企業(yè)轉(zhuǎn)移非洲還會遇到哪些障礙?

張曉波:從大的環(huán)境看,非洲很多國家還有很多不完善的地方,比如經(jīng)常停電就是困擾外遷企業(yè)的一個問題。另外,非洲國家的道路不是特別好,一些國家的腐敗問題也比較突出,在各方面還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。

不過,這些問題的存在有其歷史必然性,并且,這些問題在改革開放之前也同樣存在于中國。因此,雖然大環(huán)境不好,但是可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)范有序的“小環(huán)境”。

NBD:很多人認(rèn)為,東南亞國家的勞動力價格也相對較低,中國勞動力密集型企業(yè)可以選擇轉(zhuǎn)移東南亞,您怎么看?

張曉波:現(xiàn)在很多企業(yè)也在向越南轉(zhuǎn)移,不過,由于越南社會沖突比較多,企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險比較高。再如柬埔寨也不是非常合適,因為柬埔寨相對人口較少,企業(yè)稍微轉(zhuǎn)移過去一些就飽和了,這會造成當(dāng)?shù)氐墓べY快速上漲。

另外,中國的紡織業(yè)主要向孟加拉國轉(zhuǎn)移,但是孟加拉國也存在很多問題,其中用電短缺就是最大的問題。

勞動力價格上漲刺激內(nèi)需

NBD:像河北白溝、浙江義烏這樣的產(chǎn)業(yè)集聚的城市,對非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,有什么值得借鑒的經(jīng)驗?

張曉波:河北白溝、浙江義烏走的都是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,現(xiàn)在的非洲,就像河北白溝30年前的狀況一樣,存在很多擺小攤做買賣的生意人。

事實上,集群的發(fā)展模式是非常有活力的,但是非洲很多國家政府不太重視這種草根型的經(jīng)濟(jì),他們招商引資確定的都是特別大的企業(yè),在政策方面也往往是緊貼大企業(yè)制定。

NBD:有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國勞動力價格的進(jìn)一步上升將有利于提高消費(fèi)者的購買力,為內(nèi)需發(fā)展提供持續(xù)動力,這對于中國內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義更為深遠(yuǎn)。您怎么看這種觀點(diǎn)?

張曉波:應(yīng)該一分為二地看待這個問題。對于企業(yè)來說,他們不希望工資上漲。但是工資上漲可以提高工人消費(fèi)水平。特別是,工資上漲將會刺激工人對休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)的需求,從而帶動第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

從另一層面講,勞動力上漲會促使匯率升值,減少貿(mào)易逆差,倒逼中國打開內(nèi)需市場,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整。

NBD:從政策建議上看,怎樣才能緩解國內(nèi)頻頻出現(xiàn)的 “用工荒”現(xiàn)象?

張曉波:第一,應(yīng)該完全放開計劃生育政策。第二,面對勞動力緊缺的情況,地方政府和企業(yè)應(yīng)該加大技術(shù)投資和智能投入。

現(xiàn)在很多地方和行業(yè)開始使用機(jī)器人代替人力。最典型的例子就是在農(nóng)業(yè)方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地規(guī)模小、農(nóng)村土地細(xì)碎化、勞動力成本上漲等問題。

過去很多地方的發(fā)展模式往往是吸引外資,建立工業(yè)園區(qū),但是現(xiàn)在很多地方進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,即出現(xiàn)了“用工荒”的情況。那么,再單純依靠資金直接投入就行不通了,而應(yīng)該是將資金更多地投入在研發(fā)方面,以此替代工人數(shù)量的下降。

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