每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

穩(wěn)增長(zhǎng)需部省聯(lián)動(dòng)，土地保障也是如此。

6月23日，國(guó)土資源部召開“做好穩(wěn)增長(zhǎng)用地保障工作”座談會(huì)，圍繞國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的要求，結(jié)合當(dāng)前土地計(jì)劃、審批、供應(yīng)和市場(chǎng)運(yùn)行情況，總結(jié)各地的政策措施，提出加快土地審批、穩(wěn)定土地供應(yīng)、做好穩(wěn)增長(zhǎng)用地保障工作的意見建議。

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元在會(huì)上提出，要統(tǒng)一思想，堅(jiān)持底線思維，主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)有效地做好穩(wěn)增長(zhǎng)用地保障工作。他還提到，從簡(jiǎn)政放權(quán)上下功夫，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能下放審批權(quán)限，同時(shí)開辟綠色通道，保證用地審批效率。

國(guó)土部推穩(wěn)增長(zhǎng)土地供應(yīng)/

王世元表示，要正確認(rèn)識(shí)和把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在精準(zhǔn)上下功夫，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來，統(tǒng)一到影響突出問題的解決上來，統(tǒng)一到有效解決的途徑和辦法上來，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任感和緊迫感，確保政令暢通，做好用地保障。

他說，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，要把穩(wěn)增長(zhǎng)特別是促進(jìn)有效投資、合理投資放在更加突出的位置，切實(shí)做好國(guó)土資源保障工作。

下一步要繼續(xù)主動(dòng)服務(wù)，做好相關(guān)保障，做好穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目的新增用地安排，通過列表審批、部省聯(lián)動(dòng)等做好用地保障；系統(tǒng)總結(jié)梳理節(jié)約集約用地政策，充分挖掘存量建設(shè)用地；特事特辦，采取有效措施確保國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)低效用地占40%以上，農(nóng)村空閑住宅達(dá)10%至15%。處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約5000平方公里，占全國(guó)城市建成區(qū)的11%。

國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼近日表示，當(dāng)前用地規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)在分解過程中存在截留現(xiàn)象，到中小城市指標(biāo)不夠。同時(shí)，中小城市存在粗放用地現(xiàn)象，違法違規(guī)用地問題相對(duì)較多。

他說，要控制大城市特別是特大城市用地，留指標(biāo)給中小城市，要優(yōu)化用地，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等，增加中小城市用地合理供給。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，大城市的建設(shè)用地需要從存量土地中下功夫，有些小城市雖然存在很大發(fā)展前景，但卻受到指標(biāo)不足影響，這種現(xiàn)狀也需要改變。

地方加大重大項(xiàng)目供地力度/

王世元強(qiáng)調(diào)，做好穩(wěn)增長(zhǎng)用地保障工作需要多措并舉、集中力量，從而形成合力把好事辦好。從簡(jiǎn)政放權(quán)上下功夫，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能下放審批權(quán)限，同時(shí)開辟綠色通道，保證用地審批效率；進(jìn)一步改革創(chuàng)新，系統(tǒng)總結(jié)各地在做好穩(wěn)增長(zhǎng)用地保障工作的經(jīng)驗(yàn)，形成有效的辦法和途徑。

穩(wěn)增長(zhǎng)，部委在發(fā)力，地方其實(shí)更主動(dòng)，很多地方都有新增建設(shè)用地優(yōu)先保障重大項(xiàng)目的表述。

針對(duì)能源工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)等因素造成的經(jīng)濟(jì)增速回落、下行壓力加大的狀況，黑龍江省政府23日出臺(tái)65項(xiàng)措施，其中專門一項(xiàng)便是建設(shè)用地向重大項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。

該條措施明確，對(duì)保障性安居工程等民生項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，對(duì)投資10億元以上、牽動(dòng)力強(qiáng)及經(jīng)濟(jì)效益好的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。

此外，還要求對(duì)批而未征、征而未供、供而未用的土地進(jìn)行全面清理，對(duì)已取得土地2年以上未開工建設(shè)且無特殊原因的項(xiàng)目用地予以收回，用于急需開工建設(shè)項(xiàng)目。

河北某市國(guó)土部門人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，小地方往往容易存在囤積土地，炒作土地的做法，違法成本較低關(guān)注度也相對(duì)小，但在穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)刻，寸土寸金，一切耽誤項(xiàng)目建設(shè)和落地的行為都會(huì)被嚴(yán)查。

不止黑龍江，河南鄭州市近日也表示，當(dāng)前要以存量閑置建設(shè)用地清理處置和建立土地統(tǒng)征、統(tǒng)儲(chǔ)、統(tǒng)供新模式為突破，全面提升土地的節(jié)約集約利用水平，最大限度地發(fā)揮土地的增值效益。

佛山市國(guó)土規(guī)劃局網(wǎng)站日前公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理的通知》，提出房地產(chǎn)項(xiàng)目原則上只能使用存量建設(shè)用地。該局負(fù)責(zé)人指出，佛山每年獲得的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)為1萬畝左右，主要用于滿足重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、增資擴(kuò)產(chǎn)、城市重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的用地需求。

他表示，重大項(xiàng)目前期布局能拉動(dòng)投資，迅速投產(chǎn)后可以拉動(dòng)就業(yè)，帶來稅收，需要優(yōu)先保障。