每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

被視作國(guó)企改革新路徑的外部董事制度，即將在中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石油集團(tuán)）改革中扮演重要角色。

中石油集團(tuán)昨日（6月23日）官網(wǎng)公告，6月20日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在集團(tuán)公司總部召開(kāi)中石油集團(tuán)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作會(huì)議，宣布聘任集團(tuán)公司外部董事，集團(tuán)公司董事會(huì)正式成立。

據(jù)中石油集團(tuán)披露，董事會(huì)的8位董事中，外部董事5位，占席過(guò)半。標(biāo)志著集團(tuán)公司向健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

外部董事一般由國(guó)資委直接聘任，其任免獨(dú)立于中石油集團(tuán)。建立外部董事制，通常是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資公司決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開(kāi)，真正實(shí)現(xiàn)董事會(huì)的集體決策和對(duì)經(jīng)理層的管理。此舉標(biāo)志著中石油深水區(qū)改革再進(jìn)一步。

不過(guò)，昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士指出，雖然派駐中石油的5位外部董事均是重量級(jí)人物，但受專業(yè)背景限制，作用或存有局限。

外部董事占席過(guò)半

中石油集團(tuán)官方信息顯示，新成立的董事會(huì)中，內(nèi)部董事由董事長(zhǎng)周吉平、總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、職工董事汪世宏擔(dān)任，外部董事包括路耀華、李慶言、李毓華、金克寧、黃龍。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，5名外部董事都是業(yè)界重量級(jí)人物，并且都曾參與過(guò)重點(diǎn)大型企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)，足見(jiàn)國(guó)資委對(duì)中石油改革的用心良苦。

公開(kāi)資料顯示，路耀華曾任國(guó)家煤炭工業(yè)局企事業(yè)改革司司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院稽查特派員、國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席；新加坡籍的李慶言曾擔(dān)任中國(guó)第一批央企董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)之一寶鋼集團(tuán)的外部董事，并特別因此榮得“友誼獎(jiǎng)”（“友誼獎(jiǎng)”是政府為在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家設(shè)立的）；李毓華曾任中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司外部董事；金克寧更是大型央企中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司多年的掌門人；黃龍則曾任中國(guó)華能集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理。

李慶言和李毓華還曾有海外的工作背景，他們?cè)?jīng)分別擔(dān)任新加坡航空公司董事長(zhǎng)和馬來(lái)西亞中國(guó)銀行董事長(zhǎng)。李慶言還曾在多家境外公司、機(jī)構(gòu)擔(dān)任要職。

國(guó)資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志鋼昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，國(guó)資委對(duì)外部董事的選拔沒(méi)有國(guó)際工作履歷的限制，相反更加希望其具有國(guó)際視野和經(jīng)驗(yàn)，在向企業(yè)派駐時(shí)，也會(huì)充分考慮企業(yè)對(duì)國(guó)際化高管人才的需求。

“就（外部董事）資質(zhì)而言，一般除了要了解所派駐企業(yè)所處的行業(yè)、了解企業(yè)所處的環(huán)境，還有對(duì)國(guó)有企業(yè)整體情況的大致了解?！蓖踔句撜f(shuō)，之所以外部董事要占據(jù)多數(shù)席位，是為了更加公平?jīng)Q策，避免“一支筆”，控制和減少董事會(huì)中因行政級(jí)別而影響公平。

董事會(huì)被寄望有助公司改革

雖然周吉平在中石油董事會(huì)成立當(dāng)日表示，“規(guī)范建設(shè)董事會(huì)是中國(guó)石油發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事”，但事實(shí)上，中海油、中石化早在2012年就已經(jīng)引入外部董事制，中石油作為三桶油”中最后一個(gè)引入現(xiàn)代企業(yè)董事會(huì)制度的企業(yè)，在外界看來(lái)“姍姍來(lái)遲”。

王志鋼告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，選擇國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)，主要是希望通過(guò)董事會(huì)來(lái)加快推進(jìn)包括股份制在內(nèi)的各項(xiàng)改革與重組。

董事會(huì)的設(shè)立之所以對(duì)石油公司意義重大，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，主要因?yàn)槟茉错?xiàng)目投資額巨大，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)較多，并關(guān)系國(guó)家能源供應(yīng)安全，董事會(huì)將更加有利于風(fēng)險(xiǎn)把控。并且能源領(lǐng)域近來(lái)反腐兇猛，企業(yè)在行政審批、管理上等多項(xiàng)環(huán)節(jié)，也需要董事會(huì)更加透明化的監(jiān)管。

不過(guò)，在談及董事會(huì)制度對(duì)具體石油公司的改革影響時(shí)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)持較為保守的態(tài)度。

“如果外部董事不了解石油行業(yè)專業(yè)情況，又不深入調(diào)研，發(fā)言權(quán)必然有限，能在多大程度參與重大決策還有待觀察，只能說(shuō)是一種努力，目前很難評(píng)價(jià)?！敝艽蟮卣f(shuō)，不過(guò)在社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展、職工福利以及小股東權(quán)益等問(wèn)題上，外部董事將發(fā)揮更加積極的實(shí)際促進(jìn)作用。

國(guó)資委將進(jìn)一步放權(quán)董事會(huì)

自2004年開(kāi)始，國(guó)資委就開(kāi)始選擇國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)。截至目前已經(jīng)有超過(guò)40家央企引入現(xiàn)代企業(yè)董事會(huì)制度。

一般而言，董事會(huì)能否充分發(fā)揮作用，被認(rèn)為在很大程度上決定著公司治理的有效性，決定著現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的成敗。就目前改革成效而言，包括王志鋼在內(nèi)的多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者評(píng)價(jià)稱“參差不齊”。

“外部董事們?nèi)绾我远聲?huì)的方式落實(shí)國(guó)資委對(duì)企業(yè)的發(fā)展要求，如何建立無(wú)縫溝通機(jī)制，是十分重要的事情?！蓖踔句摫硎尽?/p>

“我個(gè)人同時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在董事會(huì)結(jié)構(gòu)還不是十分令人滿意?！蓖踔句撝赋?。他舉例說(shuō)，國(guó)外大公司董事會(huì)通常包括企業(yè)界精英、法律界精英等多方面人才，而我國(guó)現(xiàn)在更多是企業(yè)退下來(lái)的老同志，他們雖然在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面沒(méi)有問(wèn)題，但可能在國(guó)際、法律等方面仍相對(duì)欠缺。對(duì)此，周大地也表示認(rèn)同。王志鋼由此呼吁建立“董事池”，從各方面積蓄人才，健全董事會(huì)。

王志鋼昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著十八屆三中全會(huì)精神的全面落實(shí)，以及正在進(jìn)行的混合所有制改革，國(guó)資委會(huì)加快對(duì)國(guó)有企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步放權(quán)董事會(huì)，包括總經(jīng)理的任免等，未來(lái)都將可能交給董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)真正現(xiàn)代企業(yè)制度下的集體決策、科學(xué)決策。