每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 皇甫嘉 李琴    

每經(jīng)記者 皇甫嘉 李琴

昨日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、住建部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、新聞出版廣電總局等七部門(mén)下發(fā) 《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），發(fā)布了支持電影發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策。

具體來(lái)看，政策將從稅收、資金、土地、金融政策四大方面扶持中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。華誼兄弟、光線傳媒等影視公司，以及目前擬上市的中影股份、上影股份、萬(wàn)達(dá)院線等院線公司都將有望從中獲益。

每年億元扶持5到10部影片

面對(duì)外國(guó)電影的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)產(chǎn)片在資金儲(chǔ)備上無(wú)疑處于弱勢(shì)，在未來(lái)進(jìn)口片限額有望放開(kāi)的大背景下，國(guó)產(chǎn)片將如何應(yīng)對(duì)？在中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)的同時(shí)，資金成為支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本血脈。因此，《通知》的下達(dá)對(duì)于我國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨。

記者注意到，《通知》從四個(gè)方面對(duì)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)提供了資金扶持。

第一，加強(qiáng)對(duì)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理?！锻ㄖ芬蟾骷?jí)單位加強(qiáng)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的征徼、使用和管理，支持電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高資金使用效益。

第二，加大電影精品專項(xiàng)資金支持力度。中央財(cái)政繼續(xù)安排電影精品專項(xiàng)資金促進(jìn)電影創(chuàng)作生產(chǎn)，其中每年安排1億元資金，采取重點(diǎn)影片個(gè)案報(bào)批的方式，用于扶持5~10部有影響力的重點(diǎn)題材影片。平均下來(lái)，每部影片將得到1000至2000萬(wàn)元的資金扶持。

第三，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，專門(mén)安排資金支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于推動(dòng)高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用，支持中國(guó)電影企業(yè)走出去，支持重要電影工業(yè)項(xiàng)目和高科技核心基地建設(shè)，資助具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)影片，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)。

第四，對(duì)中西部地區(qū)縣級(jí)城市影院建設(shè)提供資金補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政通過(guò)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)及東部困難地區(qū)縣級(jí)城市數(shù)字影院建設(shè)。

藝恩咨詢副總裁侯濤對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，中央財(cái)政對(duì)部分影片的撥款顯示了此次政策的力度不同以往，有望直接向具有藝術(shù)價(jià)值和重大題材的影片進(jìn)行補(bǔ)貼，但如果是完全商業(yè)題材的影片，由于市場(chǎng)對(duì)于其票房預(yù)期較好，因此政府的傾斜不會(huì)太大，而有利于國(guó)家文化傳播的重大題材可能會(huì)得到政府的關(guān)注。

華誼、光線等迎“及時(shí)雨”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》中要求“對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策”，這被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是此次政策最干貨的部分之一。

“對(duì)電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝)、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值稅。”《通知》中提到。

對(duì)此，一位院線資深人士對(duì)記者表示，電影發(fā)行企業(yè)所取得的電影發(fā)行收入，此前一直都是免征增值稅的，并且持續(xù)到了去年底，從2014年才開(kāi)始征稅。“現(xiàn)在政策雖然推出了，但是由于國(guó)稅總局還沒(méi)有發(fā)文，這次政策的文號(hào)又是‘財(cái)教’而非‘財(cái)稅’，所以企業(yè)還是要等國(guó)稅發(fā)文才能執(zhí)行。上半年已經(jīng)繳納的稅款，只能先征后返。”

但是，這對(duì)于華誼兄弟、光線傳媒等影視企業(yè)來(lái)說(shuō)卻無(wú)疑是一件喜事，上半年已經(jīng)繳納的稅款，有望在日后得到返還。資料顯示，華誼兄弟今年一季度營(yíng)業(yè)收入同比下降61%，扣除減持掌趣科技的非經(jīng)常損益之后，主營(yíng)業(yè)務(wù)幾無(wú)盈利。同期光線傳媒營(yíng)業(yè)收入下降39%，凈利潤(rùn)同比下降67%。

“差別化用地”政策利好院線

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，影院建設(shè)方面，《通知》除了給出資金扶持外，還將實(shí)行支持影院建設(shè)的差別化用地政策，這對(duì)于目前擬上市的中影股份、上影股份、萬(wàn)達(dá)院線等多家院線公司將形成實(shí)質(zhì)性利好。

《通知》指出，影院建設(shè)可通過(guò)單獨(dú)新建、項(xiàng)目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設(shè)施，并針對(duì)不同情況分別實(shí)行協(xié)議、掛牌等差別化的土地供應(yīng)政策。新建單體影院建設(shè)用地實(shí)行掛牌出讓政策，積極探索在商服設(shè)施項(xiàng)目中配建影院等建設(shè)途徑及土地供應(yīng)方式。市、縣在供應(yīng)商服用地或其他房地產(chǎn)用地時(shí)，可將在項(xiàng)目中配套建設(shè)影院相關(guān)要求納入出讓條件，并依法明確影院建成后的處置方式。

對(duì)于現(xiàn)有影院，《通知》表示，支持其實(shí)行改造建設(shè)。在符合規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有影院改造可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務(wù)、辦公等其他用途。鼓勵(lì)其他公益場(chǎng)所建設(shè)適應(yīng)電影放映的設(shè)施，如圖書(shū)館等。現(xiàn)有工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等存量建設(shè)用地也可以建設(shè)影院。

據(jù)藝恩咨詢統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)新建影院903家，總影院數(shù)達(dá)4583家。新增銀幕5077塊，總銀幕數(shù)達(dá)到18195塊。在差別化用地政策的刺激下，我國(guó)影院建設(shè)有望進(jìn)一步提速。