每經(jīng)記者  金微  發(fā)自北京

6月17日，財(cái)政部網(wǎng)站刊登《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)有金融企業(yè)直接股權(quán)投資有關(guān)資產(chǎn)管理問題的通知》，以規(guī)范相關(guān)股權(quán)資產(chǎn)的管理，厘清投資責(zé)任，確保國(guó)有金融資產(chǎn)安全和保值增值，并要建立有效的退出機(jī)制。

我國(guó)《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行在境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)。商業(yè)銀行在境內(nèi)不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。財(cái)政部此通知引發(fā)市場(chǎng)對(duì)“商業(yè)銀行轉(zhuǎn)投行的猜測(cè)”。

通知明確，國(guó)有金融企業(yè)開展直接股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)建立有效的退出機(jī)制，包括：公開發(fā)行上市、并購重組、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購等方式。按照投資協(xié)議約定的價(jià)格和條件、以協(xié)議轉(zhuǎn)讓或股權(quán)回購方式退出的，按照公司章程的有關(guān)規(guī)定，由國(guó)有金融企業(yè)股東（大）會(huì)、董事會(huì)或其他機(jī)構(gòu)自行決策，并辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；以其他方式進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，遵照國(guó)有金融資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

此外，國(guó)有金融企業(yè)所投資企業(yè)通過公開發(fā)行上市方式退出的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行國(guó)有股減轉(zhuǎn)持義務(wù)。通知指出，國(guó)有金融企業(yè)開展直接股權(quán)投資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循穩(wěn)健、安全原則，綜合考慮效益和風(fēng)險(xiǎn)，建立完備的決策程序，審慎運(yùn)作。直接股權(quán)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、投資、宏觀調(diào)控政策。

根據(jù)規(guī)定，國(guó)有金融企業(yè)開展直接股權(quán)投資業(yè)務(wù)，可以按照監(jiān)管規(guī)定組建內(nèi)部投資管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施，也可以通過委托外部投資機(jī)構(gòu)管理運(yùn)作。內(nèi)部投資管理團(tuán)隊(duì)和受托外部投資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)管部門要求的資質(zhì)條件，建立完善的管理制度、決策流程和內(nèi)控體系，設(shè)立資產(chǎn)托管和風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。另外，通知還強(qiáng)調(diào)，國(guó)有金融企業(yè)開展直接股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目投后管理，充分行使股東權(quán)利，通過向被投資企業(yè)提供綜合增值服務(wù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)值。

此前，有學(xué)界呼吁，面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速，可以考慮逐步嘗試改變商業(yè)銀行只能貸款不能投資的現(xiàn)狀。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，財(cái)政部部委文件不可能逾越《商業(yè)銀行法》，所以肯定還是在既有法律框架下執(zhí)行，銀行不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接股權(quán)投資，證券保險(xiǎn)及信托等公司可以。但是根據(jù)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的精神，未來銀行肯定是“什么都可以做的”。

財(cái)政部文件顯示，上述通知于6月6日已印發(fā)，通知自印發(fā)之日起３０日后施行。