每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式將江蘇沿海發(fā)展列為國(guó)家戰(zhàn)略，要求到2020年，該地區(qū)人均GDP必須超過(guò)東部地區(qū)平均水平，成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。

在探索多年之后，6月10日，江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展辦公室對(duì)外發(fā)布了 《沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮凤@示，六大行動(dòng)實(shí)施之后，將在沿海地區(qū)實(shí)施一批支撐、提升和帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，打造一批平臺(tái)載體，引導(dǎo)各類資本對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域加大投入。其中，包括六大類200個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，總投資額達(dá)7700億元，將重點(diǎn)助力港口功能提升、沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)、臨海城鎮(zhèn)培育、灘涂開(kāi)發(fā)利用、沿海環(huán)境保護(hù)、重大載體建設(shè)。

200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資7700億元/

為了促使江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，早在上世紀(jì)90年代中期，江蘇就提出建設(shè)海上蘇東和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨后在2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式將江蘇沿海發(fā)展列為國(guó)家戰(zhàn)略，要求到2020年，該地區(qū)人均GDP必須超過(guò)東部地區(qū)平均水平，成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

2014年6月10日，江蘇省對(duì)外發(fā)布《沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案》。根據(jù)江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展辦公室主任林一峰的介紹，江蘇省政府針對(duì)六大行動(dòng)方案，排出了六大類200個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，總投資7700億元，今年計(jì)劃投資1700多億元。

沿海開(kāi)發(fā)，即沿海產(chǎn)業(yè)以及港口的發(fā)展。根據(jù)江蘇省的規(guī)劃，到2015年，沿海港口通過(guò)能力基本適應(yīng)運(yùn)輸需求，港口綜合集疏運(yùn)體系更加完善，港口物流集聚能力明顯增強(qiáng)，港口服務(wù)能力和對(duì)外開(kāi)放能力顯著提高。

其中，連云港港區(qū)實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)噸級(jí)航道通航，贛榆、徐圩、濱海、大豐、洋口、呂四等港區(qū)實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道通航。港口新增通過(guò)能力1億噸、達(dá)到4.3億噸。實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道直達(dá)連云、大豐等港區(qū)，高速公路、鐵路直達(dá)連云、洋口等港區(qū)。

為了完成這一目標(biāo)，《方案》提出，完善沿海港口規(guī)劃體系，提升沿海港口通過(guò)能力、集疏運(yùn)能力、物流集聚能力、服務(wù)能力和開(kāi)放能力等5大能力；突出以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手推動(dòng)沿海港口功能提升，今年排出了公共基礎(chǔ)設(shè)施、碼頭泊位、港口集疏運(yùn)設(shè)施、港口物流園區(qū)等4大類73個(gè)重大項(xiàng)目，總投資超1800億元。在各類建設(shè)中，重中之重是港口集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，總投資超過(guò)1100億元。

除了港口發(fā)展之外，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是沿海開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。根據(jù)江蘇規(guī)劃，到2015年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，沿海地區(qū)工業(yè)增加值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6500億元，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)16%左右；結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值分別達(dá)到9000億元、13000億元、4860億元；海洋經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超過(guò)3500億元，占沿海地區(qū)GDP比重達(dá)到28%。

為此，《方案》提出，做大做強(qiáng)沿海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，著力提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快連云港新醫(yī)藥、鹽城汽車、南通海工等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育形成一批百億元級(jí)品牌企業(yè)和十億元級(jí)品牌產(chǎn)品。

對(duì)此，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“沿海的發(fā)展重點(diǎn)是港口和沿海產(chǎn)業(yè)，江蘇的沿海港口在連云港、南通等城市，出臺(tái)政策將推動(dòng)這些地區(qū)的港口發(fā)展和沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)未來(lái)江蘇著力打造的海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，也對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到較大的推動(dòng)作用。”

建立27個(gè)臨海小鎮(zhèn)/

在江蘇當(dāng)初設(shè)想時(shí)，就提出建立臨海小鎮(zhèn)的規(guī)劃。而在此次《沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案》中，也作出了明確規(guī)劃，要求不斷提升綜合承載能力，培育壯大一批臨海小城鎮(zhèn)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚?！斗桨浮诽岢?，重點(diǎn)培育壯大27個(gè)臨海城鎮(zhèn)。到2015年，臨海城鎮(zhèn)建成區(qū)人口平均增加1萬(wàn)人，普遍達(dá)到3萬(wàn)人以上，新增一批鎮(zhèn)區(qū)人口超過(guò)5萬(wàn)人的城鎮(zhèn)。

同時(shí)，《方案》還明確了加快三大載體建設(shè)的主要任務(wù)，提出連云港以一帶一路建設(shè)為契機(jī)，提升出海通道功能，完善合作服務(wù)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作基地，創(chuàng)新合作體制機(jī)制，加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨國(guó)合作及與中西部地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

鹽城在創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展模式方面先行先試，著力打造以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為特色的實(shí)驗(yàn)區(qū)，努力將黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)建成新型臨港工業(yè)區(qū)和淮河流域?qū)ν忾_(kāi)放重要門戶；南通抓住國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶機(jī)遇，發(fā)揮濱江臨海、江海聯(lián)動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建國(guó)家陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，支持通州灣新區(qū)作為陸海統(tǒng)籌改革試驗(yàn)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)。

對(duì)此，張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“三大載體，目前來(lái)看連云港是重點(diǎn)，因?yàn)榱笮袆?dòng)明確支持了連云港港口的發(fā)展，并且提升出海通道功能，這將會(huì)與連云港作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶出海口形成無(wú)縫對(duì)接，自然會(huì)大力推動(dòng)連云港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

不過(guò)，連云港港口集團(tuán)宣傳科負(fù)責(zé)人鞠海濤對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“提升連云港港口的出海通道功能，可以讓中亞五國(guó)通過(guò)路橋出海的路線更加順暢。同時(shí)，也可以進(jìn)一步和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一帶一路進(jìn)行對(duì)接，對(duì)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動(dòng)更大?！?/p>