5月以來(lái)，京滬津等一線城市，以及合肥、長(zhǎng)沙等二線城市密集出臺(tái)新能源汽車推廣的扶持政策。在年初國(guó)家多部委設(shè)定鼓勵(lì)發(fā)展的基調(diào)之后，經(jīng)過幾個(gè)月的等待，地方推廣試點(diǎn)城市的政策逐漸明朗，既有財(cái)政補(bǔ)貼充電樁建設(shè)的“組合拳”，也有免收車輛通行費(fèi)、公務(wù)用車租用新能源汽車等特色式扶持。

市場(chǎng)人士表示，隨著“炒地圖”式的地方政策陸續(xù)出臺(tái)，新能源汽車應(yīng)用面臨的價(jià)格偏高、配套不足等問題有望迎刃而解。尤其是在全國(guó)2015年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷50萬(wàn)輛的目標(biāo)下，地方政府的大力扶持有望加速新能源汽車商用化進(jìn)程。

京滬津政策密集發(fā)力

“2014年既是新能源汽車發(fā)展的元年，也是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。像合肥這樣的城市，如果發(fā)展規(guī)模上不去，可能就會(huì)面臨重新洗牌”，合肥市科技局局長(zhǎng)朱策直言壓力很大。合肥是目前全國(guó)新能源汽車推廣數(shù)量最多的城市，特大城市扶持政策相繼推出正在改變市場(chǎng)格局。

5月26日，天津市科技委透露，天津市新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策正在研究制定，爭(zhēng)取近期出臺(tái)。此外，對(duì)于充電樁建設(shè)的問題，天津市科技委表示，政府會(huì)在部分公共場(chǎng)所建立充電樁，但不會(huì)幫助個(gè)人建充電樁。個(gè)人可以向物業(yè)申請(qǐng)?jiān)谧约核鶎俚能囄?、車?kù)建充電樁。

財(cái)政補(bǔ)貼、充電樁，這幾乎是全國(guó)推廣新能源汽車面臨的最主要兩個(gè)核心問題，一個(gè)是電動(dòng)車、混合動(dòng)力車購(gòu)置環(huán)節(jié)成本偏高的問題；另一個(gè)則是配套設(shè)施不足導(dǎo)致使用不夠便捷。正是注意到了新能源汽車推廣的癥結(jié)，一線特大城市正在加速進(jìn)行政策扶持。

近日，北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市規(guī)劃委員會(huì)正就新建小區(qū)的充電樁問題進(jìn)行研究，“新政策規(guī)定新建小區(qū)配充電樁的停車位要占到18%，用電方面也需要提前預(yù)留”。在公共領(lǐng)域，今年內(nèi)北京市將完成1000個(gè)公用快充樁的建設(shè)，覆蓋中心城區(qū)和近郊。

5月20日，《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法》發(fā)布，對(duì)于純電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力以及燃料電池車都有不同程度的補(bǔ)貼。新辦法對(duì)純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼額度為4萬(wàn)元/輛，對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）的補(bǔ)貼額度為3萬(wàn)元/輛。

在經(jīng)過了幾年的摸索之后，新能源汽車正在逐步步入商用化的階段，考慮到城市容量的不同，一線特大城市必然要承擔(dān)起新能源汽車主要市場(chǎng)的重?fù)?dān)。以北京為例，按照每?jī)蓚€(gè)月?lián)u出個(gè)人示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)1666個(gè)的頻率計(jì)算，預(yù)計(jì)全年應(yīng)用新能源汽車總數(shù)量近萬(wàn)輛，這幾乎是合肥市此前多年累積銷售數(shù)量的兩倍。

二線城市主打特色牌

2013年，合肥市推廣新能源汽車2534輛，總數(shù)居全國(guó)首位。作為新能源汽車推廣的傳統(tǒng)城市，該市還在積極探索具有地方特色的推廣模式。

據(jù)合肥市科技局負(fù)責(zé)人介紹，該市正在探索區(qū)域公交電動(dòng)化，推廣應(yīng)用電動(dòng)物流車，鼓勵(lì)郵政物流車推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)新增或更新燃油出租車應(yīng)用電動(dòng)汽車以及鼓勵(lì)推廣應(yīng)用電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車、通勤車。

此外，阻礙當(dāng)?shù)匦履茉雌囃茝V的補(bǔ)貼問題也有望得到解決。安徽省環(huán)保廳廳長(zhǎng)繆學(xué)剛介紹，安徽即將設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金。屆時(shí)，安徽省財(cái)政將對(duì)私人購(gòu)買新能源乘用汽車每臺(tái)給予補(bǔ)貼1萬(wàn)元，對(duì)購(gòu)買純電動(dòng)客車、插電式混合動(dòng)力客車每臺(tái)給予25萬(wàn)-50萬(wàn)元補(bǔ)貼。

同在安徽省的蕪湖市則在摸索公車改革與新能源汽車推廣相結(jié)合的新模式。據(jù)悉，蕪湖市將新能源汽車推廣與公車改革相結(jié)合，倡導(dǎo)政府公務(wù)用車率先租用新能源汽車。

蕪湖市2013年引進(jìn)社會(huì)資本，注冊(cè)了專門的新能源汽車租賃公司，由相應(yīng)租賃公司進(jìn)行注冊(cè)、購(gòu)車、上牌、申請(qǐng)補(bǔ)貼，在全市開展新能源汽車租賃。去年底至今年4月中旬，蕪湖市已通過長(zhǎng)期集中租賃模式，推廣了205輛公務(wù)新能源汽車。蕪湖市計(jì)劃在2013年-2015年三年間，40%的新增公務(wù)車輛將使用新能源汽車，期待能通過政府的示范作用帶動(dòng)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受和信任。

與安徽省相鄰的湖北省內(nèi)，武漢市主打起了“免費(fèi)牌”。武漢計(jì)劃出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車的新政，新能源車將免收城市道路橋梁隧道車輛通行費(fèi)，免費(fèi)在指定公共充電設(shè)施場(chǎng)所充電，在市內(nèi)行駛時(shí)不受尾號(hào)限制。公共設(shè)施方面，武漢市將在現(xiàn)有4座大中型充電站和160多個(gè)交流充電樁的基礎(chǔ)上，計(jì)劃投入4430萬(wàn)元建設(shè)1280個(gè)充電樁，同時(shí)明確在城市新建小區(qū)和公用大型停車場(chǎng)需按20%的比例規(guī)劃和配置新能源汽車充電設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一智能充電管理服務(wù)平臺(tái)。

本地扶持勾勒市場(chǎng)格局

按照全國(guó)的發(fā)展規(guī)劃，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬(wàn)輛。從目前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)有著巨大的困難，而問題的根源在于新能源汽車商業(yè)化應(yīng)用不足。

新能源汽車商用化的障礙主要源自于三個(gè)方面：價(jià)格偏高、配套不足和地方保護(hù)。隨著全國(guó)推廣試點(diǎn)城市陸續(xù)發(fā)布扶持政策，價(jià)格偏高、配套不足等問題有望逐步得到解決。對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說，買到一款性價(jià)比合理，并且能夠方便使用和充電的電動(dòng)汽車，將會(huì)很快成為現(xiàn)實(shí)。不過，困擾許多車企的地方保護(hù)問題，或很難在短期內(nèi)得到解決。

在合肥市江淮汽車附近的南二環(huán)附近，有一個(gè)比亞迪4S店，盡管插電式混合動(dòng)力車“秦”已經(jīng)上市很久了，但是在這家店內(nèi)卻依然沒有看到樣車，也不接受預(yù)定。一位銷售人員介紹，暫時(shí)無(wú)法銷售“秦”的原因，一是本地充電設(shè)備等配套設(shè)施不足，二是當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼政策沒有最終確定，如果沒有地方補(bǔ)貼，“秦”的銷售價(jià)格相比于當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平顯得略高。

不僅像合肥市這樣的二線城市，即使是北京、上海開放了新能源汽車目錄，同樣無(wú)法避免遭到地方保護(hù)的質(zhì)疑。

一位主管新能源汽車的地方領(lǐng)導(dǎo)坦言，作為推廣試點(diǎn)城市，在完成推廣目標(biāo)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)扶持政策的受惠對(duì)象有所考慮，畢竟一些外地車企并不在本地納稅，優(yōu)先推動(dòng)本地車企的新能源汽車銷售也無(wú)可厚非。

市場(chǎng)人士指出，在短期內(nèi)地方保護(hù)難以徹底破除的環(huán)境下，新能源汽車的市場(chǎng)格局將會(huì)傾向于三類企業(yè)。一是，特大城市的本地汽車企業(yè)，例如北汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)等。此前，北京市科委透露，北京計(jì)劃到2017年要發(fā)展20萬(wàn)輛新能源汽車。而北汽新能源高管表示，2014年的銷售目標(biāo)為2萬(wàn)輛，其中北京地區(qū)完成1.2萬(wàn)輛的銷售目標(biāo)，另外在有基地的其他地區(qū)如長(zhǎng)三角等外地城市推廣8000輛。

二是，新能源汽車技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)先的汽車企業(yè)，例如江淮汽車。作為新能源汽車銷售數(shù)量最多的車企，江淮汽車將于今年下半年推出第五代電動(dòng)車，這款車?yán)m(xù)駛里程將達(dá)到200公里，最高時(shí)速由上一代車型的95km/h提升至120km/h。這樣的參數(shù)更加符合一線城市交通范圍更廣、性能要求高的特性，解決了產(chǎn)品短板對(duì)于市場(chǎng)推廣的制約。

三是，創(chuàng)新銷售模式、突破地方保護(hù)壁壘的車企，例如比亞迪。近年來(lái)，比亞迪通過合作建廠的本地化思路應(yīng)對(duì)地方保護(hù)，相繼在深圳、西安、武漢、南京、長(zhǎng)沙、天津、杭州等城市實(shí)施布局，不斷復(fù)制K9 E6的公共交通方案。