每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 楊珺 發(fā)自成都

在工信部、發(fā)改委宣布放開(kāi)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)之后，市場(chǎng)對(duì)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)下調(diào)預(yù)期強(qiáng)烈，不過(guò)近日四川某高校學(xué)生的一則微博則將“校園寬帶”的費(fèi)用拉到了鎂光燈下。

上述微博稱，一個(gè)不到20平方米的宿舍，一年網(wǎng)費(fèi)近5000元。據(jù)央視《消費(fèi)主張》調(diào)查，校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于住宅網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用畸高的原因，是校園寬帶只允許“一人一號(hào)”，而這背后是運(yùn)營(yíng)商對(duì)校園寬帶服務(wù)的壟斷，以及學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商的合作分成。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪發(fā)現(xiàn)，“一人一號(hào)”現(xiàn)象在高校較為普遍，有業(yè)內(nèi)人士表示，由于高校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，運(yùn)營(yíng)商與高校的分成合作可能性較大。對(duì)于一個(gè)宿舍一年上網(wǎng)成本達(dá)到數(shù)千元的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為與高校的教育屬性背道而馳，呼吁校方退出公網(wǎng)市場(chǎng)，并與運(yùn)營(yíng)商有效溝通，取消“防共享”設(shè)置，降低知識(shí)獲取成本。

高校學(xué)生的不滿

“我們學(xué)校校園寬帶只跟聯(lián)通或者教育網(wǎng)合作，我們一般選擇聯(lián)通，它主要有兩種標(biāo)準(zhǔn)，4M寬帶寬卡252元/186天，8M寬帶寬卡450元/186天。關(guān)鍵是開(kāi)通后不能報(bào)‘暫?！罴俨辉趯W(xué)校的時(shí)候也同樣計(jì)費(fèi)。”上海某高校學(xué)生小王對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

在四川某高校學(xué)生小嬋看來(lái)，校園寬帶的問(wèn)題不只是不能 “報(bào)停”，更關(guān)鍵在于不能像家庭網(wǎng)絡(luò)一樣通過(guò)路由器共享，從而增加了很多不必要的費(fèi)用。

“我自己牽寬帶，但還是只能一臺(tái)電腦用，手機(jī)、iPad等都不能共享網(wǎng)絡(luò)，只能自己買流量。”小嬋表示，雖然聽(tīng)說(shuō)有軟件能夠破解，但比較麻煩，自己也并未采用。

成都電信的工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，同學(xué)可以通過(guò)電腦的“無(wú)線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)功能”來(lái)分享寬帶網(wǎng)。但小嬋認(rèn)為，這種方式意味著電腦必須同步開(kāi)機(jī)，才能保證手機(jī)和iPad的上網(wǎng)，通過(guò)這種方式共享的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)“不僅麻煩，而且不穩(wěn)定”。

上述工作人員表示，該高校有兩款套餐，分別為49元和89元，都只能用于固網(wǎng)。如要同時(shí)在多個(gè)終端使用網(wǎng)絡(luò)，則需要接入WiFi，加入電信校園WiFi熱點(diǎn)1個(gè)月的費(fèi)用為30元。也就是說(shuō)，固網(wǎng)+WiFi這個(gè)在普通家庭能夠享受的服務(wù)，在校園則需要支付兩種費(fèi)用，且僅能供一人使用。

上述上海高校信息管理中心工作人員表示，學(xué)校的校園網(wǎng)給每個(gè)學(xué)生一個(gè)月100個(gè)小時(shí)的上網(wǎng)時(shí)間，超過(guò)這個(gè)時(shí)間有兩種收費(fèi)方式：一種是每個(gè)月10元的教育網(wǎng)，網(wǎng)速約1M/秒，一種是每個(gè)月30元的寬帶，網(wǎng)速約2M/秒。按照學(xué)校的規(guī)定，寬帶同樣不可以分享給其他終端，只能實(shí)行“一號(hào)一網(wǎng)”的制度。該工作人員強(qiáng)調(diào)，“一號(hào)一網(wǎng)”為學(xué)校規(guī)定。對(duì)于為何只跟聯(lián)通合作，該工作人員并未正面回答，僅表示其他運(yùn)營(yíng)商也可以接入，但無(wú)法與校園網(wǎng)并網(wǎng)使用。

上海聯(lián)通一名工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，進(jìn)入該校需要與學(xué)校達(dá)成協(xié)議，包括套餐資費(fèi)等。

專家：高校應(yīng)放開(kāi)公網(wǎng)市場(chǎng)

在以學(xué)習(xí)為目的高校，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)的成本為何更高？

成都電信一位工作人員對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，校園寬帶與其他區(qū)域?qū)拵Р煌?，為了防止串?hào)，采用了專門技術(shù)的撥號(hào)上網(wǎng)方式。據(jù)央視《消費(fèi)主張》報(bào)道，2010年，電信才開(kāi)始在該學(xué)校推廣協(xié)同撥號(hào)器，該撥號(hào)方式只允許“一人一號(hào)”，限制路由，如果不使用這個(gè)撥號(hào)器就不能連上寬帶。

上述電信工作人員表示，“一人一號(hào)”且采用專門的撥號(hào)技術(shù)是根據(jù)國(guó)家政策實(shí)施的。具體政策為全國(guó)人大常委會(huì) 《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》及2004年教育部、共青團(tuán) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，后者明確提出要 “切實(shí)抓好校園網(wǎng)站的登記備案工作，落實(shí)用戶實(shí)名登記制度，加強(qiáng)校內(nèi)網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)用戶的統(tǒng)一歸口管理，要按照IP地址管理辦法，建立IP地址使用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，和IP地址分配使用逐級(jí)責(zé)任制。”

三網(wǎng)融合研究專家吳純勇表示，“一人一號(hào)”的上網(wǎng)方式在國(guó)外較為普遍，不過(guò)在國(guó)內(nèi)并未強(qiáng)制實(shí)施，同時(shí)路由器、交換機(jī)行業(yè)將一號(hào)多用的市場(chǎng)挖掘出來(lái)，因而上網(wǎng)成本也下降了很多。

那么校園寬帶必須“一人一號(hào)”才能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管嗎？吳純勇表示，教育部要求對(duì)IP實(shí)施管理，并不意味著規(guī)定“一人一號(hào)”，實(shí)際上上網(wǎng)賬號(hào)共享也能夠進(jìn)行有效的IP管理，“比如采用動(dòng)態(tài)IP，覆蓋賬號(hào)由學(xué)校機(jī)房掌握并分配，就能夠找到責(zé)任人，實(shí)施有效監(jiān)管。技術(shù)很難作為一個(gè)限制，真正的限制是人為的?！?/p>

針對(duì)央視所報(bào)道的利益分成，上述電信人士并未作出正面回應(yīng)，不過(guò)吳純勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，通過(guò)校園網(wǎng)連接公網(wǎng)，學(xué)校需要選擇一家運(yùn)營(yíng)商，而由于校園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，學(xué)校參與合作分成也有一定可能性。

“如果高校在提供校園網(wǎng)時(shí)引入了運(yùn)營(yíng)商，并且收取了費(fèi)用，就意味著高?；驈闹蝎@利了?！被ヂ?lián)網(wǎng)專家劉興亮對(duì)記者說(shuō)，“對(duì)于高校這種非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這是不合理的?！?/p>

在吳純勇看來(lái)，目前高校相對(duì)過(guò)高的上網(wǎng)費(fèi)用是法律缺失導(dǎo)致的一種現(xiàn)象，高校應(yīng)與運(yùn)營(yíng)商溝通，解決好路由器接入問(wèn)題，同時(shí)放開(kāi)公網(wǎng)市場(chǎng)，讓運(yùn)營(yíng)商自身競(jìng)爭(zhēng)，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該說(shuō)是除了高校以外接受知識(shí)的第二大重要通道，一年數(shù)千元的寬帶接入費(fèi)用，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)的確過(guò)高。”

（實(shí)習(xí)生丁舟洋、黃麗對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）