據(jù)媒體報道，中國福利彩票發(fā)行管理中心和國家體育彩票管理中心至今未授權任何一家網(wǎng)站或機構進行網(wǎng)上銷售彩票的業(yè)務，所有網(wǎng)上銷售彩票的行為均為非法違規(guī)。針對網(wǎng)上售彩行為，財政部、公安部也正在進行研究。

2010年媒體曾披露，市面上超過600家網(wǎng)站銷售彩票。目前，涉足網(wǎng)售彩票的網(wǎng)站既有阿里、騰訊、京東、新浪等網(wǎng)絡大佬，也有中國競彩網(wǎng)、500彩票網(wǎng)、澳客網(wǎng)等垂直網(wǎng)站。這么多知名門戶網(wǎng)站與專業(yè)網(wǎng)站均為非法違規(guī)行為，而且持續(xù)多年，著實令人震驚。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，“無紙彩票”無疑是一種發(fā)展趨勢。對于彩民來說，不僅網(wǎng)購彩票很便捷，而且兌獎也很方便——獎金直接打到網(wǎng)絡賬戶即可，也就是說，彩民足不出戶就可以購彩、兌獎。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量為230億元，2013年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售達420億元。今后，網(wǎng)售彩票必然還會快速增長。

網(wǎng)售彩票銷售額快速增長雖然做大了“彩票蛋糕”，為體育及福利事業(yè)做出了重要貢獻。然而，國家福彩與體彩中心均指出，所有網(wǎng)上銷售彩票行為均為非法違規(guī)，這不免令人擔憂起來，如果不改變這種局面，及時進行規(guī)范管理，不僅會損害彩民利益，也會損害彩票業(yè)形象。從相關報道看，“彩票悲劇”時有發(fā)生。

有關部門之所以稱“所有網(wǎng)售彩票行為均為非法違規(guī)”，是因為根據(jù)2010年財政部制定出臺的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》規(guī)定：未經(jīng)財政部批準，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務。也就是說，由于目前市面上購彩網(wǎng)站均未獲得財政部批準，所以，網(wǎng)售彩票行為均為非法違規(guī)。

那么，所有網(wǎng)售彩票均為非法違規(guī)的責任在誰呢？究竟是相關網(wǎng)站沒有法律意識，還是與網(wǎng)站合作的相關彩票機構缺乏法律意識呢？按理說，相關網(wǎng)站應該按照規(guī)定要求去獲得財政部審批，相關彩票合作機構也應該與符合規(guī)定要求的網(wǎng)站合作，然而事實情況是，2010年至今，誰都沒有把相關法規(guī)放在眼里。

中國福彩中心相關負責人表示，由于中福彩中心不是執(zhí)法部門，所以無法對網(wǎng)絡銷售福彩的行為進行處理。但在筆者看來，福彩中心沒有執(zhí)法權但不等于無所作為，例如，完全可以通過向有執(zhí)法權的部門進行舉報等方式來治理違規(guī)，試問，福彩中心與體彩中心有沒有真正對非法違規(guī)網(wǎng)站采取有效行動？

從相關報道來看，2007年相關部門下發(fā)通知，要求停止非彩票機構主辦網(wǎng)站彩票銷售業(yè)務。2008年，財政部下發(fā)通知，要求一律停止利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。2010年福彩中心與體彩中心又下發(fā)通知，凡是利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的要立即停止網(wǎng)上銷售。但遺憾的是，這種“通知式”的治理都沒有收到效果。

雖然2010年針對網(wǎng)售彩票出臺了專門辦法，網(wǎng)售彩票從“禁售”到合法化是一大進步，但財政部門至今沒有頒發(fā)網(wǎng)售彩票的牌照，導致售彩網(wǎng)站始終處于“無證駕駛”狀態(tài)，這到底是因為相關網(wǎng)站不具體申請牌照的條件，還是因為財政部門沒有拿出實際行動去頒發(fā)網(wǎng)售彩票的牌照？筆者以為，有必要把責任搞清楚。

令人欣慰的是，針對網(wǎng)售彩票非法違規(guī)現(xiàn)象，財政部、公安部正在進行研究，相信會出臺專門的治理辦法。但是，如果像過去一樣，只是出臺一紙通知，而不見采取實際查處行動，網(wǎng)售彩票非法違規(guī)現(xiàn)象有可能還會存在下去。而“無證駕駛”的售彩網(wǎng)站，對彩民對網(wǎng)站而言都不安全，對彩票事業(yè)也沒有好處。期待網(wǎng)售彩票盡快合法起來。