每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江杭州    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江杭州

處于降價(jià)潮風(fēng)波之中的杭州樓市，日前傳出一條消息，稱蕭山區(qū)允許土地競(jìng)買保證金上限不超過(guò)1000萬(wàn)元，目的在于“減輕開(kāi)發(fā)商資金成本壓力”。

4月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從杭州市國(guó)土資源局蕭山分局得到證實(shí)，在購(gòu)地保證金為出讓地價(jià)的10%保持不變以外，設(shè)置了1000萬(wàn)元的上限。

對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭向記者表示，這體現(xiàn)了地方政府對(duì)樓市明顯降溫的一種擔(dān)心，此舉是為了應(yīng)對(duì)樓市降溫做出的局部針對(duì)性措施，試圖以此抑制市場(chǎng)降溫，“這是救市，但只是很小的動(dòng)作”。

在杭州蕭山土地出讓新政的背后，是樓市“量?jī)r(jià)齊跌”的狀況在持續(xù)蔓延。另?yè)?jù)杭州蕭山區(qū)土地出讓計(jì)劃顯示，今年供地有143宗（7969畝），其中住宅面積約4856畝，為去年1071畝宅地的3倍多。

土地保證金改規(guī)則/

杭州市國(guó)土資源局蕭山分局負(fù)責(zé)人向當(dāng)?shù)孛襟w介紹稱，在保持購(gòu)地保證金為出讓地價(jià)的10%不變以外，設(shè)置了上限，最高限額為1000萬(wàn)元。超過(guò)1000萬(wàn)元的，也按1000萬(wàn)元收取。

4月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系上分管土地利用與出讓等職能的杭州市國(guó)土資源局蕭山分局副局長(zhǎng)方英，她證實(shí)，如有些土地面積過(guò)大，總起價(jià)要20億元，按照20%算保證金就要4億元，現(xiàn)在房地產(chǎn)形勢(shì)不好，保證金對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的壓力，這樣的調(diào)整是為了減輕開(kāi)發(fā)商的資金壓力。

2010年3月10日，國(guó)土資源部在其網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。

方英對(duì)此解釋，上述決定并不是由國(guó)土部門一家單位決定，而是由蕭山經(jīng)營(yíng)性土地出讓管理聯(lián)席會(huì)辦公室統(tǒng)一決定的結(jié)果。

記者進(jìn)一步獲悉，2010年6月，杭州市蕭山區(qū)建立了專門的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，成員由發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土分局等組成，主要職責(zé)是包括出讓土地面積、競(jìng)買資格、起始價(jià)、出讓保證金、出讓金繳納方式等，聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，由國(guó)土蕭山分局召集。

楊紅旭表示，這是地方政府對(duì)市場(chǎng)明顯降溫的一種擔(dān)心，2008年和2010年也是這樣的，一旦地方樓市出現(xiàn)大幅降溫，地方政府都會(huì)做出一些局部的針對(duì)性措施，防止市場(chǎng)出現(xiàn)降溫。

浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰認(rèn)為，上述土地出讓規(guī)則的調(diào)整可以從一定程度上減少開(kāi)發(fā)商的財(cái)務(wù)成本，同時(shí)降低購(gòu)地的競(jìng)拍門檻，讓更多的開(kāi)發(fā)商參與購(gòu)地。

蕭山本地房企開(kāi)元房企蕭山區(qū)域公司營(yíng)銷總監(jiān)駱承武表示，對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，上述土地競(jìng)拍保證金的調(diào)整不會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)商起到很大的信心提振，盡管對(duì)開(kāi)發(fā)商的財(cái)務(wù)成本有所降低，但是（拿地）還是視整個(gè)市場(chǎng)而定。

3倍的土地出讓壓力/

實(shí)際上，在上述蕭山區(qū)土地出讓保證金繳納數(shù)額調(diào)整的背后，是土地市場(chǎng)透露出的“寒氣”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年2月，杭州全市土地成交總金額為92億元，環(huán)比下降72.8%。進(jìn)入3月，市區(qū)僅8宗土地出讓，成交7宗，成交總金額約38億元，同比和環(huán)比數(shù)據(jù)均出現(xiàn)大幅下降，成交總額創(chuàng)近8個(gè)月新低。

主城區(qū)更是“零出讓”，此次改變土地競(jìng)拍保證金規(guī)則的蕭山區(qū)以30.4億元賣地額獨(dú)挑大梁。不過(guò)，所出讓的全部地塊均無(wú)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，直接成交。整個(gè)一季度，蕭山共有7宗地塊撤銷掛牌。

值得注意的是，在土地市場(chǎng)“量?jī)r(jià)齊跌”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，杭州蕭山區(qū)今年的土地出讓計(jì)劃目標(biāo)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年。

據(jù)《2014杭州市蕭山區(qū)土地推介手冊(cè)》顯示，今年擬出讓地塊共計(jì)143宗，面積約7969畝。其中住宅用地（包括商業(yè)、住宅綜合用地）71宗，面積約4856畝。值得注意的是，2013年《蕭山讀地手冊(cè)》共收錄經(jīng)營(yíng)性地塊83宗，推介地塊總面積約4538畝，其中純住宅11宗，合計(jì)約1071畝。宅地方面，今年是去年的3倍多。

有媒體透露稱，前期，杭州市蕭山區(qū)政府官員連續(xù)拜訪多位開(kāi)發(fā)商，向開(kāi)發(fā)商推介今年出讓的土地。對(duì)此消息，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者未能進(jìn)一步獲得證實(shí)。不過(guò)，方英向記者坦承，現(xiàn)在房地產(chǎn)形勢(shì)不好，開(kāi)發(fā)商都在觀望。