每經(jīng)網(wǎng) 2014-04-18 15:20:53
全球第六次并購潮來襲之際,跨境并購將成為大勢所趨。而此前上海的系列國資國企改革中已顯現(xiàn)上海方面欲打造企業(yè)集團(tuán)的海外業(yè)務(wù)運作平臺。
每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海
全球第六次并購潮來襲之際,跨境并購將成為大勢所趨。而此前上海的系列國資國企改革中已顯現(xiàn)上海方面欲打造企業(yè)集團(tuán)的海外業(yè)務(wù)運作平臺。
“為了推動上海企業(yè)‘走出去’,上海將力推新舉措,包括將自貿(mào)區(qū)的境外投資備案制推廣到全市,同時還將探索研究個人對外投資便利化相關(guān)舉措。”昨日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉,上海市商務(wù)委員會主任尚玉英在晨哨網(wǎng)主辦的首屆中國跨境投資并購峰會上做出上述表述。
記者獲悉,峰會上多位來自政府部門的多位官員介紹了中國跨境并購?fù)顿Y領(lǐng)域的最新政策變動與改革利好,會議首次發(fā)布了《中資海外投資并購報告》。除尚玉英主任系統(tǒng)介紹上海自貿(mào)區(qū)境外投資機(jī)制創(chuàng)新外,國家發(fā)改委利用外資和境外投資司境外二處處長劉霞也詳細(xì)解讀了發(fā)改委9號令新規(guī)。
境外投資備案制推廣至上海全市
在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),境外投資并購快速發(fā)展,上海企業(yè)國際化進(jìn)程不斷加快的背景下,上海企業(yè)走出去,步入了新的階段。記者獲悉,到2013年,上海有5家企業(yè)進(jìn)入全球財富500強,10家企業(yè)上榜中國非金融類跨國公司100強。
對此,尚玉英表示,上海是抓住了機(jī)遇,對外投資增速明顯提高。尚玉英指出,國際金融危機(jī)爆發(fā),我國戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化,由之前的海外市場擴(kuò)張和國際資本流入,轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)市場對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大拉動作用和在發(fā)達(dá)國家呈現(xiàn)的技術(shù)并購機(jī)會及基礎(chǔ)設(shè)施的投資機(jī)會。
“應(yīng)該說,上海企業(yè)抓住了這一難得的契機(jī),充分利用發(fā)達(dá)國家資產(chǎn)縮水,人民幣兌美元單邊升值,歐美各國迫切希望吸引外來投資等有利條件,加快了對外投資并購的步伐,實現(xiàn)了對外投資的高速增長。”尚玉英表示,在2009-2013年的五年間,上海企業(yè)對外直接投資總額超過144.5億美元,實際投資額達(dá)到96億美元,分別是2008年之前累計額的3.9倍和4.4倍。
在增速提高的同時,上海企業(yè)對外投資質(zhì)量也在明顯提高。尚玉英表示,近年來,上海企業(yè)“走出去”投資目的地從發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,反映企業(yè)競爭力不斷提升。“五年來,上海企業(yè)對美國、英國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資額達(dá)到101億美元,占同期對外投資額的69.9%,其中2013年達(dá)到30.6億美元,占總投資的82.6%。”,
在企業(yè)走出去步伐加快同時,難免對政府的管理和服務(wù)提出了更高的要求。對此,尚玉英透露上海方面將推出系列改革創(chuàng)新及力推新舉措以促使對外投資服務(wù)質(zhì)量。
“面對難得的機(jī)遇,上海將緊緊抓住自貿(mào)區(qū)的先行先試機(jī)遇。在自貿(mào)區(qū)境外投資備案制等試行措施的基礎(chǔ)上,逐步在全球?qū)嵭芯惩馔顿Y備案制,進(jìn)一步確立企業(yè)對外投資主體的地位。”除此之外,上海還將深入落實上海國資改革20條意見,細(xì)化相關(guān)的配套政策,為國企走出去松綁,積極呼吁民營企業(yè)等所有制企業(yè)的不同訴求,調(diào)整優(yōu)化鼓勵有關(guān)措施,支持各類所有制企業(yè)加快走出去的步伐。尚玉英還表示,希望按照三中全會改革的要求,進(jìn)一步探索研究個人對外投資的便利化。
境外投資真正實現(xiàn)審批轉(zhuǎn)備案
境外投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制的做法始于上海自貿(mào)區(qū)。自去年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌后推出負(fù)面清單管理模式以來,其核心內(nèi)容就是,對于負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則,將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制。在經(jīng)過自貿(mào)區(qū)成立半年的市場發(fā)酵后,這些新機(jī)制已極大激發(fā)了企業(yè)走出去熱情,尤其是在當(dāng)前國資改革的熱潮下,自貿(mào)區(qū)已成為國資“走出去”新平臺。
對此,國家發(fā)改委利用外資和境外投資司境外二處處長劉霞在峰會上透露,國家發(fā)改委近期將發(fā)布《關(guān)于實施境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法有關(guān)事項的通知》(下稱“通知”),以配合“9號令”的實施。對此,《通知》一旦落地,則意味著中國企業(yè)境外投資備案制的真正落地,將開啟中國企業(yè)走出去新時代。
中國企業(yè)境外投資審批轉(zhuǎn)備案的勢頭已不可逆轉(zhuǎn)。近日,發(fā)改委、商務(wù)部兩大投資審批機(jī)構(gòu)先后發(fā)表相關(guān)文件。4月8號,國家發(fā)改委發(fā)布《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》即國家發(fā)改委第9號令,發(fā)布了境外投資項目核準(zhǔn)、備案管理辦法。隨后的4月16日,商務(wù)部發(fā)布了《境外投資管理辦法(修訂)(征求意見稿)》,向社會公開征求意見,以進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展境外投資,提高境外投資便利化水平。
劉霞表示,《通知》將就項目核準(zhǔn)、項目備案、項目信息報告的申報材料、具體內(nèi)容、申報格式、申報流程等提出明確要求,以便利企業(yè)更規(guī)范的申報各類境外投資項目。劉同時表示,9號令最核心的方面在于大幅提高了境外投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限,縮小了核準(zhǔn)范圍,對一般境外投資項目一律實行備案制。
除了額度放寬外,權(quán)力下放也是9號令的核心進(jìn)展。劉霞介紹,中方投資10億美元以下項目一律實行備案,中央管理企業(yè)實施的境外投資項目,地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上的境外投資項目,由國家發(fā)改委備案;地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下的境外投資項目,由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市和新疆建設(shè)兵團(tuán)等投資部門來進(jìn)行備案。
值得注意的是,峰會上,晨哨網(wǎng)還首次發(fā)布了《中資海外投資并購報告》(2014年一季度)。報告顯示,2014年1至3月,中國企業(yè)海外并購交易數(shù)量達(dá)92筆。其中,披露金額的海外并購交易63筆,披露總金額達(dá)367.97億美元。報告指出,中國海外地產(chǎn)并購有兩大最新趨勢:一是越來越多的中資開始借助海外開發(fā)旅游地產(chǎn)“插足”博彩;二是馬航MH370航班失聯(lián)事件,令中資在大馬的地產(chǎn)投資風(fēng)險驟升。
此外,多位重量級市場人士分享了他們的最新實戰(zhàn)經(jīng)驗。去年對外投資高達(dá)90億美元的綠地集團(tuán)董事長張玉良闡述了“綠地速度”。來自上海證券交易所副總經(jīng)理徐明也介紹說,2012年和2013年上交所上市公司共有737家啟動了重大或非重大資產(chǎn)重組和吸收并購事項,合計交易金額6560億元。其中,超過半數(shù)是市場化的產(chǎn)業(yè)并購,有12單上市公司收購海外資產(chǎn),外國投資者收購境內(nèi)上市公司2單。
他還指出,目前中國上市公司的跨境并購還不太活躍,未來上市公司跨境并購活動將逐步增多。國家宏觀政策鼓勵企業(yè)進(jìn)行跨境并購,國務(wù)院出臺一系列文件支持企業(yè)“走出去”,同時大力簡化審批程序。
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