每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

蘭州自來(lái)水污染事件，引起社會(huì)對(duì)供水安全的擔(dān)憂。

供水水質(zhì)狀況主要與水源地、自來(lái)水廠、供水的管網(wǎng)三大部分有關(guān)，而水源地污染、自來(lái)水廠的處理工藝有待升級(jí)、供水管網(wǎng)需要改造等，都在困擾著我國(guó)的供水安全。

近幾年，我國(guó)水污染事故每年都在1700起以上，供水安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，未來(lái)幾十年內(nèi)，突發(fā)性污染對(duì)水源安全的影響也將可能長(zhǎng)期存在。

以蘭州自來(lái)水污染事件為鑒，反思我國(guó)供水安全，具有重要意義。為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境商會(huì)）。

不合理工業(yè)布局威脅飲水安全

NBD：您怎么看待蘭州水污染事件？

環(huán)境商會(huì)：近年來(lái)，從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，再到蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)，頻頻爆發(fā)的水安全事件敲響我國(guó)飲用水安全的警鐘。

據(jù)監(jiān)察部和水利部近期公布的數(shù)據(jù)，近幾年來(lái)，我國(guó)水污染事件每年都在1700起以上。水庫(kù)水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地約60%不達(dá)標(biāo)。另?yè)?jù)環(huán)保部今年3月發(fā)布的《中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式研究報(bào)告》，全國(guó)有2.8億居民使用不安全飲用水?？梢?jiàn)，解決飲用水安全問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

NBD：近年來(lái)，頻頻曝出地表水及地下水受污染的問(wèn)題，水源地水質(zhì)污染是否已經(jīng)對(duì)飲水安全構(gòu)成了較大威脅？

環(huán)境商會(huì)：水源地的水質(zhì)安全問(wèn)題令人擔(dān)憂，我國(guó)許多地方的水源地先天不足，離高污染類企業(yè)只有咫尺之遙。

據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，全國(guó)4.6萬(wàn)多家重點(diǎn)行業(yè)及化學(xué)品企業(yè)中，12%的企業(yè)距離飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里。72%的企業(yè)分布在長(zhǎng)江、黃河、珠江和太湖等重點(diǎn)流域沿岸，50%的企業(yè)無(wú)事故應(yīng)急池。以長(zhǎng)江為例，沿岸有40多萬(wàn)家化工企業(yè)，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠以及三大石油化工基地。這種不合理的工業(yè)布局，使我國(guó)的飲用水安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

蘭州水污染與有無(wú)外資參股無(wú)關(guān)

NBD：此次事件涉及了蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司的一些問(wèn)題，一些人對(duì)水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化產(chǎn)生了一些擔(dān)憂，您怎么看待這一問(wèn)題？

環(huán)境商會(huì)：我國(guó)自來(lái)水行業(yè)資本多元化，有民營(yíng)資本、外資資本多方參與。目前看來(lái)，水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革利大于弊。

自2002年開(kāi)啟市場(chǎng)化改革以來(lái)，各種社會(huì)資本進(jìn)入到供水、供氣、供熱、污水垃圾處理等領(lǐng)域，形成多元化投資結(jié)構(gòu)，緩解了長(zhǎng)期以來(lái)單純依賴政府投資導(dǎo)致市政公用設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾，也打破了事業(yè)單位獨(dú)家壟斷的局面，基本形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，極大地提高了企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)效率?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)化改革的成效顯而易見(jiàn)。我們不能因噎廢食，削足適履，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)科學(xué)理性地分析原因、找出對(duì)策，不能盲目歸咎于改革。相反，我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)深化改革來(lái)解決。

總體上看，水務(wù)行業(yè)引進(jìn)外資也帶來(lái)了正面效應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，一批全球知名水務(wù)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，帶來(lái)了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和新的商務(wù)模式，推進(jìn)了中國(guó)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展。就蘭州水污染事件而言，跟水務(wù)公司有無(wú)外資參股并無(wú)關(guān)聯(lián)。這些外企在很多國(guó)家均有水務(wù)項(xiàng)目。我們應(yīng)對(duì)外企和其他市場(chǎng)主體一樣平等，不能因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)而懷疑其飲水安全得不到保障，也不能對(duì)其監(jiān)管稍加松懈。相反，政府應(yīng)對(duì)其一視同仁，嚴(yán)加監(jiān)管。

增加相關(guān)指標(biāo)檢測(cè)頻次

NBD：我國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)有多達(dá)106項(xiàng)，已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但是，水污染事件還是偶有發(fā)生，對(duì)于加強(qiáng)飲用水安全保護(hù)，您有什么建議？

環(huán)境商會(huì)：通過(guò)此次蘭州水污染事件，我們對(duì)飲用水安全問(wèn)題應(yīng)深入反思，防止其他城市再次發(fā)生類似事件。為此，提出如下幾點(diǎn)建議。

一是加快對(duì)供水管網(wǎng)的更新改造。輸水管網(wǎng)不過(guò)關(guān)，飲水安全也難保。各地應(yīng)切實(shí)改變過(guò)去 “重廠輕網(wǎng)”的觀念，將供水管網(wǎng)的更新改造放在突出位置。當(dāng)然，管網(wǎng)更新改造工程浩大，投資不菲，并非一蹴而就。當(dāng)務(wù)之急是摸清家底，嚴(yán)加排查。對(duì)于那些年久失修、老化嚴(yán)重，特別是與其他工業(yè)管網(wǎng)交織在一起，并存在嚴(yán)重隱患的供水管網(wǎng)，應(yīng)加快更新改造步伐，將安全隱患消弭于未發(fā)之時(shí)。在即將制定的“十三五”規(guī)劃中，各地政府應(yīng)將供水管網(wǎng)更新改造列為重點(diǎn)工作，加大投入。

二是加大對(duì)水源地保護(hù)力度。從目前發(fā)生的各類水污染事件來(lái)看，水源地的概念不再局限于原先的江河湖泊和水庫(kù)等取水口范圍，而應(yīng)把輸水管網(wǎng)所經(jīng)地區(qū)的土壤和地下水，也作為水源地加以重點(diǎn)保護(hù)。由于目前城市供水管網(wǎng)漏損率較高，有些所經(jīng)地區(qū)土壤和地下水污染，其污染物容易通過(guò)管網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)反向滲透到供水管網(wǎng)，形成水質(zhì)污染。對(duì)于這種類型的污染防治，一方面應(yīng)加快管網(wǎng)更新改造，另一方面也要加強(qiáng)管網(wǎng)所經(jīng)地區(qū)的土壤和地下水污染治理。

三是完善水源地和供水水質(zhì)的安全檢測(cè)體系。目前國(guó)家制定了水質(zhì)檢測(cè)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于一些特殊地區(qū)，比如石油化工企業(yè)集中的地區(qū)和土壤重金屬污染嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)因地制宜，因事制宜，在現(xiàn)有水質(zhì)檢測(cè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加對(duì)石油類污染物和重金屬等相關(guān)指標(biāo)的檢測(cè)頻次，力爭(zhēng)做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早解決，把污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。