每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

近日，我國(guó)中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍重度霧霾，重霾面積一度達(dá)到81萬(wàn)平方公里，幾乎占到我國(guó)陸地總面積的1/12。環(huán)保督查工作正在緊急展開(kāi)。

針對(duì)如此大面積的重度污染，昨日（2月23日），環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)，環(huán)保部組織12個(gè)督查組赴京津冀及周邊地區(qū)，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作及《大氣十條》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

為應(yīng)對(duì)重污染天氣，環(huán)保部督查組將對(duì)華北地區(qū)北京、天津、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定等重點(diǎn)城市中，鋼鐵、煤化工、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)整治和施工場(chǎng)地、原煤散燒等情況進(jìn)行檢查。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，完全依靠環(huán)保部成立專項(xiàng)督查推進(jìn)大氣污染治理，代價(jià)太大，政府部門需要在環(huán)保管理機(jī)制、體制上進(jìn)行調(diào)整。

京津冀空氣污染呈加重趨勢(shì)/

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在通報(bào)情況中指出，2月20日，京津冀及周邊地區(qū)39個(gè)地級(jí)及以上城市中，北京、石家莊、邢臺(tái)、保定、邯鄲等16個(gè)城市空氣質(zhì)量為重度污染，PM2.5日均值濃度范圍為33微克/立方米（威海、鄂爾多斯）～242微克/立方米（石家莊），平均值為128微克/立方米。

隨后，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人再次向媒體通報(bào)，京津冀及周邊地區(qū)空氣污染呈加重趨勢(shì)。

2月21日環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)表明，我國(guó)中東部地區(qū)大部分省份出現(xiàn)灰霾，灰霾影響面積約為143萬(wàn)平方公里，重霾面積約為81萬(wàn)平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山東、河南、遼寧等地。

受其影響，21日京津冀及周邊地區(qū)39個(gè)地級(jí)及以上城市中，有20個(gè)城市發(fā)生了重度及以上污染。較20日增加了4個(gè)城市，污染呈加重趨勢(shì)。

截至2月22日上午9時(shí)，京津冀及周邊地區(qū)39個(gè)城市中，有19個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于150微克/立方米，為重度及以上污染。其中7個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于250微克/立方米，屬嚴(yán)重污染。北京市PM2.5小時(shí)平均濃度為253微克/立方米，空氣質(zhì)量屬嚴(yán)重污染。

未來(lái)幾天京津冀及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量依舊將持續(xù)污染勢(shì)態(tài)，北京甚至以重至嚴(yán)重污染為主。

這位負(fù)責(zé)人表示，2月23至26日，大氣擴(kuò)散條件不利，天津和河北北部以中至重度污染為主，北京和河北中南部以重至嚴(yán)重污染為主。27日，受冷空氣影響，污染有所緩解，北京、天津和河北北部以良至輕度污染為主，河北中南部以輕至中度污染為主。

12個(gè)督查組展開(kāi)專項(xiàng)督查/

按照去年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》）要求，制定完善應(yīng)急預(yù)案?？諝赓|(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。

針對(duì)近期京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)的空氣污染問(wèn)題，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為應(yīng)對(duì)重污染天氣，環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，按照 《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案》，聯(lián)合中國(guó)氣象局做好京津冀及周邊地區(qū)邯鄲、邢臺(tái)、保定等地空氣重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，并組織12個(gè)督查組，赴京津冀及周邊地區(qū)，就重污染天氣應(yīng)對(duì)工作及《大氣十條》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

據(jù)了解，此次專項(xiàng)督查包括對(duì)鋼鐵、煤化工、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)整治和施工場(chǎng)地、原煤散燒等情況進(jìn)行檢查，并將通過(guò)媒體對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行曝光。

同時(shí)印發(fā)緊急通知，要求各有關(guān)省份結(jié)合本地實(shí)際情況，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，公布本地區(qū)空氣監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警，落實(shí)限產(chǎn)、限排等污染防控措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，近一周內(nèi)，環(huán)保部先后通報(bào)了北京、河北邢臺(tái)、鄭州、天津、山東德州五個(gè)地區(qū)的大氣污染防治督查行動(dòng)情況。

值得注意的是，從環(huán)保部公布的五個(gè)地區(qū)的大氣污染防治督查行動(dòng)情況來(lái)看，問(wèn)題依然較多，且在一些突出問(wèn)題上存在共性，如企業(yè)環(huán)境意識(shí)淡薄、無(wú)組織排放現(xiàn)象嚴(yán)重等。

宋國(guó)君認(rèn)為，督查出來(lái)的這些問(wèn)題和當(dāng)前嚴(yán)重的大氣污染狀況肯定相關(guān)，也體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)保部門在污染源管理水平上的不足。環(huán)保部督查出來(lái)的這些問(wèn)題，地方環(huán)保部門可能早就知道，“地方環(huán)保部門不作為，是存在外部性導(dǎo)致地方環(huán)保部門失靈的問(wèn)題，地方政府更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)等問(wèn)題”。

“不調(diào)整現(xiàn)有環(huán)保部門的管理機(jī)制、體制的話，《大氣十條》的落實(shí)情況肯定好不了。”宋國(guó)君說(shuō)。