每經記者 韓冰 發(fā)自北京 

民政部官網1月6日消息稱，民政部、發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)出通知，將在全國開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，引導社會力量參與養(yǎng)老服務，加快培育社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。

據統(tǒng)計，全國目前有4萬多家養(yǎng)老機構，其中72%是公辦機構，全國養(yǎng)老床位數約為500萬，而2013年我國60歲及以上老年人口就達到2億人，每一千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅25張。

隨著我國人口老齡化的加劇，研究數據表明，2050年我國老年人占總人口三分之一，而養(yǎng)老機構的服務能力遠遠不能滿足人口老齡化的需求。

據稱，北京市第一社會福利院得到一個養(yǎng)老床位要等上166年。公立養(yǎng)老院“一床難求”，并且，職能定位不明確、運行機制不健全、發(fā)展活力不足等這些突出問題，也都成為倒逼公辦機構改革的重要原因。

民政部曾于日前單獨發(fā)布通知稱，將啟動公辦養(yǎng)老機構改革試點，推行公辦養(yǎng)老機構公建民營，鼓勵社會力量運營。通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營機構發(fā)展。加強監(jiān)督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平明顯提高。

同時指出，將探索提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構改制。有條件的地方，可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉制成企業(yè)。 

按照國家分類推進事業(yè)單位改革的要求，在政府的統(tǒng)一領導下，充分調研論證，廣泛凝聚共識，周密制定方案。妥善處理好轉企改制過程中涉及的機構性質變更、職工利益維護、國有資產保值增值等關鍵問題，切實保障老年人基本權益。

值得注意的是，此次民政部、發(fā)展改革委兩部門的聯(lián)合通知中，強調了“試點地區(qū)要大力解放思想，更新觀念，加快培育社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體”。

全國政協(xié)有關人員指出，民間資本投資養(yǎng)老服務領域，可能會遇到“用地難”的問題。這位人士說，目前中國養(yǎng)老服務設施用地難，已成為制約中國養(yǎng)老服務發(fā)展的“瓶頸”。 

武漢市民政局副局長徐元明等人建議，應鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域，通過改擴建等形式，對廢舊廠房、閑置校舍和空余辦公用房等資源進行改造，使之成為養(yǎng)老服務設施，以緩解土地供應不足的壓力。