每經(jīng)記者 彭小東 張家口攝影報(bào)道

11月3日，中國(guó)奧委會(huì)正式致函國(guó)際奧委會(huì)，提出申辦2022年冬奧會(huì)的申請(qǐng)。其中，北京將承辦冰上項(xiàng)目，河北張家口崇禮縣將承辦雪上項(xiàng)目。至此，崇禮這個(gè)有著“雪域之都”美稱(chēng)的小城更加頻繁地進(jìn)入公眾視野。

崇禮是國(guó)家級(jí)貧困縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑可謂張家口的一個(gè)縮影：與繁華的北京緊緊相鄰，卻因?qū)ν忾_(kāi)放較晚等原因發(fā)展滯后。

隨著環(huán)保問(wèn)題日益受重視，崇禮縣及張家口其他縣（區(qū)）“砍”掉了許多污染企業(yè)，并提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將旅游服務(wù)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

近日，接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)的多位人士表示，希望張家口能夠以與北京聯(lián)合申辦冬奧會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步推廣旅游業(yè)，并通過(guò)“首都經(jīng)濟(jì)圈”加強(qiáng)與北京的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

11月26日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到了素有“雪域之都”之稱(chēng)的河北省張家口市崇禮縣，只見(jiàn)這個(gè)群山環(huán)抱的小城充滿(mǎn)生機(jī)，蜿蜒的清水河穿城而過(guò)，兩岸樓盤(pán)拔地而起，打造“東方達(dá)沃斯”的宣傳語(yǔ)隨處可見(jiàn)。從眼前的景象看，很難讓人將這里與“貧困”等字眼聯(lián)系在一起。但在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的“2013年國(guó)家級(jí)貧困縣”名單中，崇禮與張家口下轄的其他9個(gè)兄弟縣（區(qū)）位列其中。

“張家口經(jīng)濟(jì)落后由來(lái)已久。”張家口學(xué)院地理系講師張錦告訴記者，這里落后有其特殊的地理原因。

翻開(kāi)張家口市的地圖，一條橫亙東西的山脈映入眼簾，高原與平原分居兩側(cè)，張家口恰好處在山脈缺口處，地處北京 “上風(fēng)上水”地帶，是京城的生態(tài)屏障。

“一年當(dāng)中，張家口的風(fēng)有一半時(shí)間都往北京吹。”張家口當(dāng)?shù)匾晃还賳T介紹說(shuō)，為保護(hù)本地和周邊區(qū)域的環(huán)境，全市近幾年關(guān)停了144家高污染企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)也加大了檢測(cè)力度。

在 “京張區(qū)域生態(tài)一體化”之下，張家口的命運(yùn)與北京緊緊相連。一方面，張家口關(guān)閉污染企業(yè)、限制項(xiàng)目上馬，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受一定影響；同時(shí)，緊鄰北京又使張家口具備了共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。

從被納入“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”整體規(guī)劃到與北京聯(lián)合申辦冬奧會(huì)，張家口正在尋找轉(zhuǎn)型與發(fā)展的機(jī)會(huì)。

生態(tài)優(yōu)良 經(jīng)濟(jì)落后/

11月28日，崇禮縣迎來(lái)了一年中最熱鬧的時(shí)刻——“第十三屆中國(guó)·崇禮國(guó)際滑雪節(jié)”開(kāi)幕。與往年不同的是，今年更有了冬奧會(huì)的噱頭。

很難想象，國(guó)際滑雪賽事頻繁的崇禮縣，18年前還是一副與世隔絕的景象。歷史上，張家口歷來(lái)都是軍事要地，1995年才開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，比全國(guó)改革開(kāi)放晚了整整17年。

張錦在《張家口經(jīng)濟(jì)落后的地理學(xué)分析》一文中說(shuō)，張家口1995年對(duì)外開(kāi)放后仍受歷史慣性影響，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，跟不上時(shí)代的步伐。

對(duì)外開(kāi)放后，又因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?mdash;—位于北京的上風(fēng)上水，肩負(fù)首都生態(tài)屏障的重任，以張家口市赤城縣為例，當(dāng)?shù)貫榱斯?jié)水，已經(jīng)“稻改旱”、禁牧多年。不僅節(jié)水，還要送風(fēng)。作為阻擋西北、內(nèi)蒙沙塵南下北京的最后一道防線(xiàn)，張家口需要植樹(shù)造林、治理環(huán)境。

隨著這些生態(tài)措施的實(shí)施，張家口的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。今年10月，張家口空氣質(zhì)量排名已進(jìn)入全國(guó)前十。

不過(guò)與此同時(shí)，張家口地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，張家口近年來(lái)關(guān)閉污染企業(yè)600多家、停產(chǎn)治理280多家，放棄效益好而污染大的項(xiàng)目20多個(gè)，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾千萬(wàn)元。

對(duì)此，北京方面曾給予一定援助。據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作情況的報(bào)告》，北京已安排專(zhuān)門(mén)資金，支持密云水庫(kù)上游河北省張家口市、承德市實(shí)施“稻改旱”工程，在周邊有關(guān)市（縣）實(shí)施100萬(wàn)畝水源林建設(shè)工程。

“但這些援助都不是以水資源補(bǔ)償?shù)拿x，而是以其他項(xiàng)目來(lái)體現(xiàn)的，多屬于臨時(shí)性動(dòng)議，難以彌補(bǔ)冀北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所博士盧偉撰文呼吁，建立水資源補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。

其實(shí)早在2005年，時(shí)任張家口農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)白俊杰就有 “建立張家口環(huán)北京水資源保護(hù)與長(zhǎng)效利用機(jī)制”的建議，他認(rèn)為，應(yīng)明確初始水權(quán)，上下游通過(guò)協(xié)商，對(duì)水權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

“（但）呼吁這么多年了，好像沒(méi)有什么動(dòng)靜。”現(xiàn)已退休的白俊杰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)有國(guó)家層面的長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成在接受《時(shí)代周報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，北京自來(lái)水收費(fèi)項(xiàng)目中，是包含水資源費(fèi)的，北京應(yīng)將收取的部分費(fèi)用分給張家口與承德。

記者從赤城縣云州水庫(kù)管理處主任張克俊處了解到，現(xiàn)在北京已經(jīng)給了一定補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)是每立方米水0.3元，更早之前是0.05元。

打造“4+3”產(chǎn)業(yè)融入北京 /

從地圖上看，張家口云州水庫(kù)的水經(jīng)由白河逶迤南下，最終進(jìn)入北京密云水庫(kù)，張家口赤城縣與北京延慶縣通過(guò)大山緊緊相連。但“翻過(guò)一座山，工資翻三番”，張家口與北京在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上卻存在巨大差距。所以從一開(kāi)始，張家口及其他周邊縣市就有 “融入北京”的想法。

在2009年召開(kāi)的張家口市委九屆六次全會(huì)上，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合張家口緊鄰北京的地理優(yōu)勢(shì)及資源特點(diǎn)，制定通過(guò)了《關(guān)于加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《意見(jiàn)》），表示要通過(guò)五年時(shí)間，把“4+3”產(chǎn)業(yè)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干和支撐產(chǎn)業(yè)。

“4+3”是指：做大做強(qiáng)旅游服務(wù)、新型能源、食品加工、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)；積極培育現(xiàn)代物流、電子信息、礦產(chǎn)品精深加工。其中，旅游服務(wù)業(yè)被確立為張家口市的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照《意見(jiàn)》，張家口到2013年的旅游業(yè)總收入將達(dá)到100億元。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，張家口可充分發(fā)揮地緣與資源優(yōu)勢(shì)，依托京津龐大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，打造“中華民族搖籃，生態(tài)休閑之都”的旅游總體形象。

“張家口距北京178公里，距天津320公里。”張錦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在旅游開(kāi)發(fā)上，張家口緊鄰京津是其巨大的優(yōu)勢(shì)。

2010年，河北省首次提出“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”概念，張家口及其他河北縣市“融入北京”的想法被上升到省級(jí)高度。張家口北納“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈14縣”之列的是赤城縣、懷來(lái)縣和涿鹿縣。

按照規(guī)劃，張家口下轄的赤城縣要打造“京北靚麗水城”。僅2010年，該縣就投資10億多元，實(shí)施五個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。其中，投資5億元建設(shè)的摩天嶺國(guó)際滑雪度假村，已于去年初正式投入運(yùn)營(yíng)。

懷來(lái)縣、涿鹿縣也紛紛表態(tài)，提出自己在 “環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”中的發(fā)展構(gòu)想，希望“融入北京”。

然而，在張家口及河北其他被納入“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的縣市干勁十足同時(shí)，北京方面卻顯得不夠熱情。2011年，學(xué)術(shù)期刊《經(jīng)濟(jì)師》曾刊登署名“河北建筑工程學(xué)院趙海軍”的論文稱(chēng)，“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”是河北先提出來(lái)的，更多是來(lái)自河北的努力和主動(dòng)，但行政區(qū)域壁壘會(huì)是一個(gè)難題。

一年后，這一現(xiàn)狀有了轉(zhuǎn)機(jī)與進(jìn)展 。2012年 ，“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈”被明確寫(xiě)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要草案。由此，首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和編制工作被提上議事日程。張家口“融入北京”的夢(mèng)想似乎越來(lái)越近。

今年5月，河北與北京簽署的 《2013至2015年合作框架協(xié)議》，也提到要支持張家口地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

借機(jī)冬奧會(huì)申辦發(fā)展旅游/

從發(fā)展金礦、鐵礦產(chǎn)業(yè)，到將旅游服務(wù)行業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，張家口的產(chǎn)業(yè)變遷可通過(guò)崇禮縣管窺一斑。

11月3日，中國(guó)奧委會(huì)正式致函國(guó)際奧委會(huì)，提出申辦2022年冬奧會(huì)的申請(qǐng)。其中，北京將承辦冰上項(xiàng)目，張家口崇禮縣將承辦雪上項(xiàng)目。

11月29日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從赤城驅(qū)車(chē)前往崇禮，只見(jiàn)道路兩旁重巒疊嶂，一排排低矮的房屋相映其間。“貧窮”仍是這個(gè)縣的標(biāo)簽之一。

但進(jìn)入縣城，又仿佛進(jìn)入另一個(gè)世界——清水河兩岸新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)林立，有風(fēng)情酒吧、別墅式的度假酒店，打造“東方達(dá)沃斯”的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。

達(dá)沃斯是瑞士的一個(gè)滑雪小鎮(zhèn)，因每年的世界經(jīng)濟(jì)論壇在此召開(kāi)而聞名于世。目前財(cái)政困難的崇禮縣，也希望借著滑雪產(chǎn)業(yè)，打造出一個(gè)“東方達(dá)沃斯”。

近年來(lái)，崇禮縣一改此前的發(fā)展思路，提出“旅游立縣”，積極發(fā)展滑雪產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入連年處于上升通道。2012年，崇禮財(cái)政收入已超過(guò)6.3億元，而2006年只有幾千萬(wàn)元。

據(jù)了解，崇禮縣曾委托某規(guī)劃單位進(jìn)行“東方達(dá)沃斯”的戰(zhàn)略規(guī)劃。最終建成目標(biāo)是縣城人口20余萬(wàn)，將近達(dá)沃斯人口的20倍；目標(biāo)的縣域面積也大大超過(guò)了達(dá)沃斯。

“如果按照這個(gè)規(guī)劃的人口和建成區(qū)面積來(lái)設(shè)計(jì)道路和各種基礎(chǔ)設(shè)施，投資的數(shù)額和將來(lái)的管理費(fèi)用都會(huì)成為財(cái)政的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。”國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在接受《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)曾表示，按照“東方達(dá)沃斯”的目標(biāo)，應(yīng)該是一個(gè)小鎮(zhèn)的人口，龐大的人口進(jìn)入計(jì)劃與打造的品牌存在矛盾。

在旅游產(chǎn)業(yè)及 “冬奧會(huì)”概念的刺激下，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)也顯示出蓬勃生機(jī)。“申辦冬奧會(huì)的消息一出來(lái)，房?jī)r(jià)就上去了。”當(dāng)?shù)匾晃皇忻窀嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其所在的小區(qū)6樓之前是兩千多每平方米，現(xiàn)已飚升至三千多元。

據(jù)媒體報(bào)道，還曾有開(kāi)發(fā)商在崇禮與購(gòu)房者簽訂 “保漲協(xié)議”，承諾三年內(nèi)房?jī)r(jià)漲幅達(dá)30%。

不過(guò)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦聵潜P(pán)的入住率并不高。李鐵去年接受《中國(guó)地產(chǎn)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)就表示，崇禮縣的地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)接近泡沫化了。據(jù)了解，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)興盛于2009年，主要是針對(duì)高端滑雪游客的投資地產(chǎn)項(xiàng)目，2011年更為密集。

“（冬奧會(huì)）申辦成功后，這些項(xiàng)目能否完全消化？這還是個(gè)未知數(shù)。”當(dāng)?shù)匾晃还賳T這樣表示他的憂(yōu)慮。

在緊鄰崇禮的赤城縣，當(dāng)?shù)卣蚕Ｍ芄蚕?“冬奧會(huì)紅利”。記者在11月26日舉行的 “2014年項(xiàng)目謀劃暨招商引資調(diào)度會(huì)”上獲悉，縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)圍繞北京和張家口聯(lián)合申奧，加快基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)民生等項(xiàng)目的資金爭(zhēng)跑。

“在一定程度上會(huì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。”赤城縣副縣長(zhǎng)李春坡這樣向記者解釋他心目中的 “冬奧會(huì)紅利”。

一年為京輸水3千萬(wàn)噸赤城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遇難題

每經(jīng)記者 彭小東 發(fā)自張家口赤城

11月27日，緊鄰北京的張家口市赤城縣寒氣逼人，最低氣溫已接近零下20℃。該縣老幼屯村村民李衛(wèi)明（化名）指著已經(jīng)結(jié)冰的白河說(shuō)：“就是這兒，水賣(mài)給北京了。”

白河，起源于張家口市沽源縣，逶迤南下流經(jīng)赤城，并與該縣境內(nèi)的黑河、紅河共同進(jìn)入北京的“水池子”白河堡水庫(kù)與密云水庫(kù)。

這三條河流是北京的重要水源，每年為北京輸水超過(guò)三千萬(wàn)立方米。當(dāng)?shù)卮迕褚粋€(gè)通俗的說(shuō)法是：京城一杯水，半杯源赤城。

為了保護(hù)水源，赤城拒絕有污染的項(xiàng)目上馬，實(shí)行“稻改旱”、禁牧。當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱是鐵礦資源，但只能忍痛割舍利潤(rùn)更大的煉鐵煉鋼業(yè)務(wù)，只做一些簡(jiǎn)單的選礦工作。

“如果建一個(gè)鋼廠(chǎng)，（財(cái)政收入）就能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一倍。”赤城縣扶貧辦主任閆冬青向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

但赤城縣在“2014項(xiàng)目謀劃暨招商引資工作調(diào)度會(huì)上”明確指出，招商項(xiàng)目的對(duì)象集中在高端制造業(yè)、能源等領(lǐng)域?？墒牵鳛?ldquo;國(guó)家級(jí)貧困縣”，赤城經(jīng)濟(jì)落后、交通不便，招商并非易事。

水資源的“富”與“貧”

赤城位于北京正北方向，與北京延慶縣緊鄰。然而，“翻過(guò)一座山，工資翻三番”，赤城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與北京相距甚遠(yuǎn)。

白河是赤城的三大河流之一，其上游是云州水庫(kù)，山高谷險(xiǎn)，水質(zhì)好于國(guó)家二類(lèi)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。為保護(hù)水源，2009年，赤城縣與北京簽署了退稻還田項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，將境內(nèi)3.2萬(wàn)畝水稻田改種玉米等耐旱作物。

據(jù)試點(diǎn)區(qū)域測(cè)算，“稻改旱”后可節(jié)水70%。北京以每年每畝550元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償農(nóng)民損失。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，云州水庫(kù)今年為北京集中輸水超過(guò)了3200萬(wàn)立方米，是歷年之最。云州水庫(kù)管理處主任張克俊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在每立方米水的補(bǔ)貼是0.3元，之前只有0.05元。

為了保護(hù)水質(zhì)，當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)也受到限制，現(xiàn)在只能做一些野生養(yǎng)殖。

此外，三大河流域的企業(yè)項(xiàng)目也受到限制。

張家口學(xué)院地理系講師張錦在其論文《張家口經(jīng)濟(jì)落后的深層次原因》中指出：從1996年到2002年，赤城縣因未上馬的項(xiàng)目損失利稅10億元；為保護(hù)水資源不受污染，赤城縣關(guān)停、壓縮企業(yè)59個(gè)，經(jīng)濟(jì)損失近5000萬(wàn)元；全面禁牧、舍飼養(yǎng)殖，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)年收入減少5000萬(wàn)元以上。

糾結(jié)的鐵礦資源

老幼屯村里很難見(jiàn)到年輕人，很多都到北京或者礦上打工去了。從該村驅(qū)車(chē)半個(gè)小時(shí)，就進(jìn)入了赤城縣著名的“鐵三角”區(qū)域。炮梁鄉(xiāng)、龍關(guān)、田家窯這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈三角形分布，且鐵礦資源豐富，由此得名。

盡管已經(jīng)入冬，但當(dāng)?shù)氐蔫F礦企業(yè)仍在緊張地作業(yè)，一輛輛大車(chē)在并不寬闊的道路上川流不息。

當(dāng)?shù)匾晃淮迕裾f(shuō)，礦區(qū)最近才活躍起來(lái)，6月份被央視曝光后曾關(guān)停整治了一段時(shí)間。

據(jù)央視記者報(bào)道，其走訪(fǎng)的4家鐵礦廠(chǎng)中，3家都是露天作業(yè)，產(chǎn)生的粉塵直接排到大氣中。另外1家盡管搭建了廠(chǎng)房，但在鐵礦干選后排出精礦時(shí)，也同樣有粉塵排放。

炮梁鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼企業(yè)科科長(zhǎng)盧志利告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，被央視曝光的4家企業(yè)均為合法企業(yè)，手續(xù)齊全，但仍進(jìn)行了整治。據(jù)其透露，環(huán)保部曾派員調(diào)查此事。

這期間，有人提議赤城縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。盧援引用當(dāng)時(shí)一位官員的話(huà)說(shuō)，若此刻轉(zhuǎn)型，將面臨尷尬的局面：轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)，沒(méi)有條件；轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)，流動(dòng)人口有限；轉(zhuǎn)旅游業(yè)，打造不出精品線(xiàn)路。

鐵礦是赤城縣政府最重要的財(cái)政收入來(lái)源。2012年，位于炮梁鄉(xiāng)于家溝的4家企業(yè)上繳稅費(fèi)1.4億元；全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)鐵礦產(chǎn)品稅費(fèi)收入5.47億元，占全縣財(cái)政收入近80%。

但從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，當(dāng)?shù)罔F礦產(chǎn)業(yè)仍十分狹窄，其功能仍集中于采礦、選礦。截至2012年，赤城縣共有采礦企業(yè)117家，選礦企業(yè)129家，鐵精粉的年生產(chǎn)能力達(dá)到900萬(wàn)噸。

“鐵精粉只能賣(mài)給外地。”閆冬青無(wú)奈地說(shuō)，若赤城縣能建一個(gè)鋼廠(chǎng)，財(cái)政收入將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一倍，但是迫于環(huán)保壓力，“上面不批”。

“我們現(xiàn)在的思路是整合。”赤城縣發(fā)改局局長(zhǎng)杜笑飛一邊收拾招商資料，一邊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“現(xiàn)在功能定位是水資源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，還能上項(xiàng)目嗎？帶一點(diǎn)污染的項(xiàng)目都不能上。”

不僅不能上污染項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣€得為企業(yè)污染埋單。記者在赤城縣“2014項(xiàng)目謀劃暨招商引資工作調(diào)度會(huì)”獲悉，炮梁鄉(xiāng)計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)治理。例如對(duì)礦山經(jīng)營(yíng)區(qū)進(jìn)行綠化，對(duì)河道進(jìn)行清淤。

艱難的招商

赤城縣財(cái)政局局長(zhǎng)張春曉坦陳，限制污染性項(xiàng)目上馬對(duì)財(cái)政收入確實(shí)有影響，“但反過(guò)來(lái)，咱們生態(tài)好，也有利于外部一些客商進(jìn)來(lái)投資”。

對(duì)赤城縣來(lái)說(shuō)，在鐵礦、農(nóng)業(yè)發(fā)展受限制的情況下，招商顯得尤為重要。縣政府辦公室專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)2014年謀劃與實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目；要求縣直各部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)2014年上級(jí)對(duì)口項(xiàng)目和資金爭(zhēng)跑情況。而這次因?yàn)閺埣铱谂c北京聯(lián)合申辦冬奧會(huì)的契機(jī)，縣直各部門(mén)負(fù)責(zé)人還被要求爭(zhēng)跑基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)民生項(xiàng)目。

11月27日，上述招商調(diào)度會(huì)第三次在縣政府召開(kāi)。記者在縣政府辦公室下發(fā)的文件上看到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)被要求圍繞議題提前準(zhǔn)備好材料。但從各單位的匯報(bào)情況來(lái)看，當(dāng)?shù)厥芙煌ú槐愕纫蛩赜绊?，招商仍存在較大困難。

該縣婦女聯(lián)合會(huì)匯報(bào)說(shuō)，北京一家新材料公司于11月14日、15日進(jìn)行考察，但由于赤城樓盤(pán)太少、銷(xiāo)售量極小，且公司產(chǎn)品所需原材料需要從外地引進(jìn)，成本過(guò)高，暫不考慮在赤城投資。

“招商特別困難，現(xiàn)在我們縣里發(fā)動(dòng)大家全員招商。”赤城縣水務(wù)局副局長(zhǎng)王曉玫對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，一些招商政策仍達(dá)不到投資方的要求，例如工業(yè)園區(qū)的道路、供熱、供電等配套設(shè)施都不夠完善。

副縣長(zhǎng)李春坡也在上述會(huì)議坦陳，這個(gè)園區(qū)在河北省內(nèi)算是比較早的，“2010年就批了，但是沒(méi)有動(dòng)。”他聽(tīng)完各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)后，總結(jié)稱(chēng)“還不是太理想”、“太少了”。