新華網(wǎng)北京１１月２２日電（記者陳菲　王思北）國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法〉的決定》，自２０１４年１月１日起施行。

專家們普遍認(rèn)為，這是中國遵循國際收支貨幣基金組織最新標(biāo)準(zhǔn)，健全國際收支統(tǒng)計(jì)體系的重要舉措。應(yīng)結(jié)合新契機(jī)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測和分析，提高預(yù)警能力。

“總的來看，修改后的《國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》可以滿足當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)國際收支統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測的需要。”國家外匯管理局國際收支司司長管濤說。

據(jù)管濤介紹說，修改主要涉及六個(gè)方面：一是明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大至“中國居民對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債”；二是申報(bào)主體由中國居民擴(kuò)大至非中國居民，可以更全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)國際收支交易，尤其是發(fā)生在中國境內(nèi)的與非中國居民的國際收支交易；三是根據(jù)電子銀行、國際銀行卡以及證券市場的管理和發(fā)展情況，增加對(duì)提供登記結(jié)算、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)的申報(bào)要求；

四是增加對(duì)擁有對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國居民個(gè)人的申報(bào)義務(wù)；五是根據(jù)對(duì)申報(bào)主體的修改情況，增加了對(duì)這些申報(bào)主體的保密義務(wù)；六是刪除原辦法中的有關(guān)罰則，明確規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》的要求進(jìn)行處罰。

“以往，世界各國包括我國對(duì)于跨境資金流動(dòng)的規(guī)模更加關(guān)注，而對(duì)于對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債的存量到底有多少重視不足。”國際貨幣基金組織國際收支統(tǒng)計(jì)委員會(huì)委員韓健指出，近年來國際上歷次金融危機(jī)的教訓(xùn)表明，各國對(duì)于自身對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債家底的了解非常重要，弄清家底才能制定科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在日常監(jiān)管及出現(xiàn)危機(jī)苗頭時(shí)作出準(zhǔn)確的決策。

辦法修改后，對(duì)中國的國際收支統(tǒng)計(jì)工作也提出了新的要求。專家建議，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，全面提升中國對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債及交易的統(tǒng)計(jì)水平，為宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)。

“應(yīng)繼續(xù)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，使其更加適應(yīng)辦法的新要求，達(dá)到辦法修改的目的。此外，還需要加強(qiáng)宣傳，讓申報(bào)主體和社會(huì)公眾了解自身義務(wù)，提高申報(bào)意識(shí)，支持我國的國際收支統(tǒng)計(jì)工作。”中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張斌說。

據(jù)了解，作為辦法具體實(shí)施部門的國家外匯管理局也正在進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作。

管濤介紹，國家外匯管理局將修訂發(fā)布《對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度》和《涉外收支交易分類與代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)。在逐步健全對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債等直接申報(bào)統(tǒng)計(jì)制度的同時(shí)，完善國際收支抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，探索估算統(tǒng)計(jì)方法，在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量前提下降低社會(huì)成本，便利申報(bào)主體。

據(jù)介紹，國家外匯管理局還將加強(qiáng)與銀行等數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)面對(duì)面的溝通，開展多層次的學(xué)習(xí)宣傳，向社會(huì)公眾和申報(bào)主體普及國際收支統(tǒng)計(jì)知識(shí)。