每經(jīng)記者 朱丹丹 發(fā)自北京

11月22日，銀監(jiān)會發(fā)布修訂完善的《消費金融公司試點管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。銀監(jiān)會方面表示，此舉是為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》關(guān)于“擴(kuò)大消費金融公司試點城市范圍”、“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的消費金融公司”的有關(guān)要求，進(jìn)一步深化消費金融公司試點工作，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞記者》通過與2009年版《消費金融公司試點管理辦法》對比發(fā)現(xiàn)，新版《辦法》主要增加主要出資人類型、放開營業(yè)地域限制、增加吸收股東存款業(yè)務(wù)等幾個方面。

增加出資人類型

早前，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的消費金融公司”等有關(guān)要求，銀監(jiān)會在修訂《辦法》時，對出資人條件等作出相應(yīng)修改，以鼓勵更多具有消費金融優(yōu)勢資源和分銷渠道的民間資本進(jìn)入消費金融領(lǐng)域。

新版《辦法》增加了出資人類型，第七條規(guī)定“消費金融公司的出資人應(yīng)當(dāng)為中國境內(nèi)外依法設(shè)立的企業(yè)法人，并分為主要出資人和一般出資人。主要出資人是指出資數(shù)額最多并且出資額不低于擬設(shè)消費金融公司全部股本３０％的出資人，一般出資人是指除主要出資人以外的其他出資人。前款所稱主要出資人須為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或主營業(yè)務(wù)為提供適合消費貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品的境內(nèi)非金融企業(yè)。”這是2009年版《辦法》未提到的。

值得注意的是，還新增了非金融企業(yè)作為消費金融公司主要出資人應(yīng)當(dāng)具備下列條件，包括（一）最近１年營業(yè)收入不低于３００億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣（合并會計報表口徑）；（二）最近１年年末凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的３０％（合并會計報表口徑）；（三）財務(wù)狀況良好，最近２個會計年度連續(xù)盈利（合并會計報表口徑）；（四）信譽(yù)良好，最近２年內(nèi)無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄；（五）入股資金來源真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（六）承諾５年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的消費金融公司股權(quán)（銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令轉(zhuǎn)讓的除外），并在擬設(shè)公司章程中載明；（七）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

放開營業(yè)地域限制

新《辦法》允許消費金融公司在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上逐步開展異地業(yè)務(wù)，放開了營業(yè)地域的限制。去掉了舊《辦法》中“未經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)，消費金融公司不得在注冊地所在行政區(qū)域之外開展業(yè)務(wù)”的規(guī)定。銀監(jiān)會方面表示，這有利于試點公司盡早實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)行業(yè)整體實力。

此前，經(jīng)國務(wù)院同意，新增沈陽、南京、杭州、合肥、泉州、武漢、廣州、重慶、西安、青島等10個城市參與消費金融公司試點。此外，銀監(jiān)會下一步還打算根據(jù)CEPA相關(guān)安排，允許合格的香港和澳門金融機(jī)構(gòu)可在廣東（含深圳）試點設(shè)立消費金融公司。擴(kuò)大試點掌握“一地一家”的原則，將可新增12家試點機(jī)構(gòu)。

此外，為了滿足試點公司深化發(fā)展的實際需要，新《辦法》還將消費金融公司發(fā)放消費貸款的額度上限由“借款人月收入5倍”修改為“20萬元人民幣”，以充分體現(xiàn)其功能定位，增強(qiáng)業(yè)務(wù)可操作性；增加公司風(fēng)險管理的自主權(quán)，刪除“消費金融公司須向曾從本公司申請過耐用消費品貸款且還款記錄良好的借款人發(fā)放一般用途個人消費貸款”等限制性要求；增加消費者保護(hù)條款，要求消費金融公司在業(yè)務(wù)辦理中應(yīng)遵循公開透明原則，充分履行告知義務(wù)等等。