每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 戴高城 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 戴高城 發(fā)自上海

今年8月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》刊發(fā)的《臨港新城發(fā)展之現(xiàn)狀：千億投資下人口稀少 產(chǎn)城融合成最大難題》一文中提到臨港新城發(fā)展過程存在產(chǎn)城融合困難的問題，并提到交通是制約因素重要的一環(huán)，目前，這一現(xiàn)狀將得到改善。

據(jù)悉，連接臨港新城和上海城區(qū)的主要方式是軌道交通16號(hào)線和滬高速S2，前者將于12月5日開通。昨日（11月19日），臨港新城組織人事辦主任張建芳則向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)，滬高速S2有望從明年元旦起實(shí)行免費(fèi)政策。

交通不便制約臨港發(fā)展/

滬高速S2全稱滬蘆高速公路，是連接上海市區(qū)與遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城臨港新城以及海上深水碼頭洋山港的一條高速公路，全長(zhǎng)約42.4公里。從S2的一頭康橋到臨港新城的收費(fèi)為25元。

臨港新城的開發(fā)和建設(shè)是上海建設(shè)“四個(gè)中心”的重要布局之一。在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略前提下，臨港新城也烙上了國(guó)家拉動(dòng)式產(chǎn)業(yè)區(qū)的印記。

臨港新城確定的產(chǎn)業(yè)是以“6+1”形式呈現(xiàn)（6+1是指，新能源裝備、汽車整車及零部件、船舶關(guān)鍵件、海洋工程、工程機(jī)械、民用航空配套，加上“1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）。

目前，有200多家企業(yè)落戶臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，裝備制造園區(qū)的企業(yè)以國(guó)資為主體，外資和民企為補(bǔ)充。代表性的企業(yè)主要有：中船集團(tuán)、上海電氣、上海汽車、中集集團(tuán)、西門子等，落戶物流園區(qū)的企業(yè)如中遠(yuǎn)、中海、中儲(chǔ)、馬士基等。

盡管“6”在臨港有了很好的發(fā)展，但“1”的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)卻因交通問題發(fā)展緩慢。

服務(wù)業(yè)是臨港新城定位功能之一，根據(jù)臨港新區(qū)的“十二五”規(guī)劃，臨港新城承載了發(fā)展 “新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的任務(wù)，將重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、高性能集成電路、高端軟件、汽車電子等。

8月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在臨港新城滴水湖旁的軟件園看到，目前入駐園區(qū)的企業(yè)僅有一家從事激光軟件技術(shù)的公司，現(xiàn)有員工十幾名，但這里的規(guī)劃卻是“成為中國(guó)上海軟件名城之一”。

同樣因?yàn)榻煌ㄒ蛩剡€沒有發(fā)展起來的有旅游、會(huì)展、健康等產(chǎn)業(yè)。

一方面是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，但另一方面卻是新城人口導(dǎo)入過慢的尷尬。

在重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、洋山港保稅區(qū)等形成的有效人口不能形成有效常住人口，像上海汽車、上海電氣等企業(yè)，每天有五六十輛汽車?yán)鴨T工來回于臨港和上海市區(qū)，每天來回就要花3個(gè)多小時(shí)。對(duì)于企業(yè)來說，這也意味著成本的增加，上海汽車一位班車師傅告訴記者，“以每月21天計(jì)算，一輛大巴車每個(gè)月的運(yùn)營(yíng)成本在3萬(wàn)元左右，企業(yè)每年在這方面要花2000多萬(wàn)元”。

“人荒”還導(dǎo)致難以形成成熟的社區(qū)。漢宇地產(chǎn)在1月份發(fā)布的報(bào)告指出，由于位置偏遠(yuǎn)、交通不便、成熟度低，過去一年臨港新城主城區(qū)樓盤“備受冷落”，新房市場(chǎng)表現(xiàn)低迷，供需并不活躍。

區(qū)域宏觀專家易貿(mào)資訊宏觀分析師馬泓認(rèn)為，“（交通）導(dǎo)致政府在進(jìn)行財(cái)政支出和融資方面積極性較之實(shí)體企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)意愿偏弱，這對(duì)于人力資源的要素轉(zhuǎn)移造成了阻礙，地區(qū)物資轉(zhuǎn)移成本偏高?！?/p>

政府將為高速免費(fèi)買單/

臨港新城在其“十二五”規(guī)劃中提出了切實(shí)改善與中心城之間的交通出行條件，實(shí)現(xiàn)“15、45、60”的目標(biāo)——相鄰片區(qū)間15分鐘到達(dá) （以地面公交為主），產(chǎn)業(yè)區(qū)與中心城之間45分鐘到達(dá) （以城市軌道交通為主），產(chǎn)業(yè)區(qū)與相鄰城市之間60分鐘到達(dá)（以城際鐵路為主）。

張建芳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“軌道交通16號(hào)線預(yù)計(jì)在12月5日開通”。

臨港新城管委會(huì)綜合計(jì)劃辦主任湯文侃曾對(duì)記者表示，16號(hào)線的開通對(duì)臨港新城服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游、房產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)提升都有著重要作用。

而對(duì)于S2將實(shí)行免費(fèi)的傳聞，湯文侃當(dāng)時(shí)謹(jǐn)慎表示，“滬高速S2的免費(fèi)牽涉多個(gè)部門，要想免費(fèi)需要與多個(gè)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)也正在論證中”。

張建芳告訴記者，“S2實(shí)行免費(fèi)政策已經(jīng)確定，主要是針對(duì)客車、小車，不包括貨車，但具體方案還沒有定，是實(shí)現(xiàn)全免還是部分免仍在論證，（補(bǔ)貼）費(fèi)用將由浦東新區(qū)政府和臨港管委會(huì)共同承擔(dān)，該政策實(shí)行時(shí)間初步定在明年1月1日”。

“臨港交通不便是客觀的問題，距離比較遠(yuǎn)，高速又收費(fèi)，交通也成為臨港發(fā)展的瓶頸問題，我們希望通過多種方式來解決這個(gè)問題，一是發(fā)展公共交通，另一個(gè)是實(shí)行高速免費(fèi)政策，從而降低企業(yè)投資臨港產(chǎn)業(yè)的成本?！睆埥ǚ挤Q。

近日，有消息傳出，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)有可能搬至洋山港保稅區(qū)。對(duì)此，記者向浦東新區(qū)一位官員求證，但對(duì)方表示，“目前還沒有接到相關(guān)通知”。

那么，滬高速S2免費(fèi)是否與上述搬遷有關(guān)？張建芳對(duì)此表示，“自貿(mào)區(qū)一部分雖然在臨港，但（政策）主要還是對(duì)臨港發(fā)展的一個(gè)支持”。