編者按：近期，在東北一些供暖較早的城市，已經(jīng)出現(xiàn)了“霧霾圍城”的情況，而伴隨著北方地區(qū)供暖季的到來，霧霾有可能進(jìn)一步加劇。環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，要求各地嚴(yán)格控制燃煤污染。此外，將開展大氣污染防治專項(xiàng)檢查督查，對火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等6個大氣污染物排放比較高的行業(yè)進(jìn)行全面排查。

為何鋼鐵等行業(yè)治污問題遲遲得不到解決？高能耗行業(yè)的治污成本又是多少呢？治污成本增加又會給企業(yè)帶來怎樣的影響？本報將持續(xù)關(guān)注。

分析人士認(rèn)為，如果未來嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，民營小鋼廠的環(huán)保成本將逐漸上升，部分管理落后、盈利能力低下的民營小鋼廠很可能會通過市場方式逐漸被淘汰

隨著北方地區(qū)傳統(tǒng)供暖季的到來，令人頭疼的霧霾問題有可能進(jìn)一步加劇。

作為大氣污染物排放最為嚴(yán)重的行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)不可避免地成為輿論和政策調(diào)控的“眾矢之的”。為了防治日益嚴(yán)峻的大氣污染問題，鋼企頭上的環(huán)保“緊箍咒”已不斷收緊，其嚴(yán)苛程度前所未有。11月4日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》（下稱《通知》）。根據(jù)《通知》，為防治冬季嚴(yán)重霧霾天氣，環(huán)保部將采取嚴(yán)格控制燃煤污染、深化面源污染治理、強(qiáng)化工業(yè)污染治理、加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)管四項(xiàng)主要措施，而鋼鐵行業(yè)將再次成為其重點(diǎn)檢查督查的工業(yè)行業(yè)之一。

對此，多位業(yè)內(nèi)人士向本報記者指出，在目前市場形勢不好的情況下，對于已經(jīng)微利經(jīng)營的鋼企來說，環(huán)保成本已成為“難以承受之重”，未來或有大批鋼企被淘汰出廠。

環(huán)保政策執(zhí)行難到位

據(jù)了解，燒結(jié)、球團(tuán)是鋼鐵行業(yè)污染物排放的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行的針對該環(huán)節(jié)的排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保部于2012頒布的《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放上限分別進(jìn)行了規(guī)定。然而，瑞銀證券今年8月發(fā)布的一份調(diào)研報告稱，雖然該環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布了一段時間，但目前的執(zhí)行情況并不理想。

“目前鋼企污染防治主要是給燒結(jié)設(shè)備安裝脫硫裝置，”上海鋼聯(lián)(300226)資訊總監(jiān)徐向春道。而他向本報記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示：2012年以前，全國有脫硫設(shè)施的燒結(jié)機(jī)389臺，僅占全部燒結(jié)機(jī)的三分之一，面積約占50%；其中，河北地區(qū)為206臺，面積約占75%。

對此，瑞銀證券亦在其報告中稱，一些設(shè)備比較老舊的中小型鋼廠根本沒有裝脫硫脫硝除塵等裝置，而即使是已經(jīng)安裝了脫硫脫硝裝置的鋼廠，出于成本的考慮有些鋼廠只在環(huán)保部門檢查的時候才運(yùn)行環(huán)保裝置。

另據(jù)悉，環(huán)保部科技司司長熊躍輝在日前舉行的第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇上透露，環(huán)保部今年年初對華北地區(qū)298家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了“家家必到”的全面排查，發(fā)現(xiàn)70%以上的鋼鐵企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，存在超標(biāo)排污的問題。

環(huán)保成本難以承受之重

而正如上所說，鋼企環(huán)保政策執(zhí)行難的關(guān)鍵原因在于其成本。來自中鋼協(xié)的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月統(tǒng)計內(nèi)的86家大中型鋼企累計利潤達(dá)到112.76億元，同比扭虧為盈。而這已是近幾個月內(nèi)較為樂觀的數(shù)據(jù)。此前，今年1月至6月86家統(tǒng)計內(nèi)重點(diǎn)鋼企合計盈利為22.67億元，平均銷售利潤僅為0.13%，虧損面達(dá)到了40.7%。

顯然，對于徘徊在盈虧生死線上的大部分鋼企來說，環(huán)保成本是難以承受之重。

“如果其余（燒結(jié)）設(shè)備全部上脫硫裝置的話：一是要增加投資，全行業(yè)脫硫投資還需約200億元；二是增加生產(chǎn)成本，脫硫增加鋼材成本15元/噸至20元/噸。”徐向春表示，“現(xiàn)在鋼廠都是虧損或微利的情況，一噸增加10元至20元的成本對鋼企來說還是很重。國內(nèi)目前全年產(chǎn)鋼7.2億噸，全算上的話僅這部分增加的環(huán)保成本就有上百億元”。

河北鋼鐵(000709)集團(tuán)唐鋼能源環(huán)保部部長蘇福源算出的數(shù)字更為驚人：要滿足國家關(guān)于大氣污染物排放限值的要求，1000萬噸鋼的環(huán)保投入為10億元，這意味著生產(chǎn)一噸鋼治污成本就有100元。按此推算，我國鋼鐵行業(yè)年產(chǎn)量為7.2億噸，環(huán)保投入就要達(dá)到720億元。

而上述數(shù)據(jù)也僅僅是鋼企大氣污染物排放治理的成本，如果算上其他污染物排放，投入還要加大。以上市鋼企寶鋼股份(600019)為例，該公司在2012年度的《可持續(xù)發(fā)展報告》中稱，其環(huán)境保護(hù)成本構(gòu)成包括費(fèi)用化成本和資本化成本兩部分，分別為28.49億元和4.23億元。而對應(yīng)總計約32.7億元的環(huán)保成本，當(dāng)年寶鋼股份產(chǎn)鋼量約為2400萬噸，歸屬于上市公司股東的凈利潤為103.87億元，也就是說環(huán)保成本幾乎相當(dāng)于凈利潤的三分之一。

“我們現(xiàn)在環(huán)保做得比較好，具體肯定符合相關(guān)規(guī)定。”昨日，河北鋼鐵一位人士在接受本報記者采訪時表示，但他也坦承，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)處于微利狀況，“能省點(diǎn)是省點(diǎn)兒唄，盡量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化管理”。

而如果未來民營小鋼廠的環(huán)保成本逐漸上升，相對于大鋼廠的成本優(yōu)勢逐漸縮小，長期看部分管理落后、盈利能力低下的民營小鋼廠很可能會通過市場方式逐漸被淘汰。

在徐向春看來，相比其他節(jié)能減排、化解產(chǎn)能的手段，拿環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來“卡”鋼企更為公平，也更為有效。“環(huán)保是一種相對比較好的一種途徑或方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，誰不合格就不讓開，誰不合格就罰誰”。 

原文：http://news.hexun.com/2013-11-07/159446565.html