◎張海英

21日，國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東作客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，就中國(guó)鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)表示，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這個(gè)事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山作出重要指示，要求認(rèn)真核查，對(duì)存在的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。 （10月21日中紀(jì)委網(wǎng)站）

所謂“簽字背書(shū)”，是由監(jiān)管責(zé)任人在核查報(bào)告上簽名后上報(bào)，以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。這一做法既能推動(dòng)責(zé)任主體認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，而且一旦發(fā)現(xiàn)核查報(bào)告有問(wèn)題，還能追究責(zé)任主體的責(zé)任。簡(jiǎn)單地說(shuō)，誰(shuí)在核查報(bào)告上簽了名，誰(shuí)就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

從監(jiān)管者為中鐵建8億多元招待費(fèi)報(bào)告背書(shū)的效果來(lái)看，“簽字背書(shū)”的確是一根“鞭子”，“鞭打”相關(guān)監(jiān)管者全面核查中鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，也處理了一批人。而且，今年1~6月，中鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額同比下降了20%多。實(shí)踐證明，“簽字背書(shū)”的效果很顯著，因此，筆者認(rèn)為有必要在涉及公共權(quán)力的領(lǐng)域推而廣之。

近年來(lái)公共事件頻發(fā)，無(wú)論是食品安全事件還是被舉報(bào)的腐敗事件等，都會(huì)涉及到調(diào)查、核查等工作。盡管我們有一些核查制度，但似乎還未見(jiàn)到“簽字背書(shū)”這一做法。而很多事件的調(diào)查報(bào)告或核查報(bào)告，由于某些事實(shí)模糊、原因不清、責(zé)任不明，大多被輿論質(zhì)疑。究其原因，是核查過(guò)程中缺少“簽字背書(shū)”這樣的“鞭子”來(lái)“抽打”。

在筆者看來(lái)，“簽字背書(shū)”應(yīng)該制度化常態(tài)化廣泛化，即在涉及公共事件的調(diào)查、核查中，把“簽字背書(shū)”作為一項(xiàng)強(qiáng)制內(nèi)容。誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)查、核查，誰(shuí)就應(yīng)該在調(diào)查報(bào)告、核查報(bào)告上簽名，然后逐級(jí)上報(bào)或者向社會(huì)公開(kāi)。一旦公眾發(fā)現(xiàn)核查報(bào)告內(nèi)容與事實(shí)不符，就拿簽字的責(zé)任人來(lái)“問(wèn)責(zé)”。據(jù)悉，國(guó)資委將在央企推廣運(yùn)用 “簽字背書(shū)”這個(gè)新方法，這是一個(gè)好現(xiàn)象。但不能局限于央企系統(tǒng)，而是應(yīng)廣泛推行。