完善差別電價政策，各地對產能嚴重過剩行業(yè)優(yōu)惠電價政策進行清理整頓

國務院辦公廳日前發(fā)布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟犯鶕袠I(yè)特點，分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見，并確定了當前化解產能嚴重過剩矛盾的8項主要任務：一是堅決遏制產能盲目擴張。二是清理整頓建成違規(guī)產能。三是淘汰和退出落后產能。四是調整優(yōu)化產業(yè)結構。五是努力開拓國內市場需求。六是積極拓展對外發(fā)展空間。七是增強企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展動力。八是建立長效機制。創(chuàng)新政府管理，營造公平環(huán)境，完善市場機制。

《意見》提出了落實有保有控的金融政策。對產能嚴重過剩行業(yè)實施有針對性的信貸指導政策，加強和改進信貸管理。對未取得合法手續(xù)的建設項目，一律不得放貸、發(fā)債、上市融資。依法保護金融債權。鼓勵商業(yè)銀行按照風險可控和商業(yè)可持續(xù)原則，加大對產能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組整合過剩產能、轉型轉產、產品結構調整、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的信貸支持。對整合過剩產能的企業(yè)，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務，合理確定并購貸款利率，貸款期限可延長至7年。大力發(fā)展各類機構投資，鼓勵創(chuàng)新基金品種，開拓企業(yè)兼并重組融資渠道。加大企業(yè)“走出去”的貸款支持力度、適當簡化審批程序，完善海外投資保險（放心保）產品，研究完善“走出去”投融資服務體系，支持產能向境外轉移。

《意見》指出，繼續(xù)實施并完善非居民用水超定額加價和環(huán)保收費政策。完善差別電價政策，各地對產能嚴重過剩行業(yè)優(yōu)惠電價政策進行清理整頓，禁止自行實行電價優(yōu)惠和電費補貼。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到行業(yè)標準的產能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。

《意見》指出，中央財政加大對產能嚴重過剩行業(yè)實施結構調整和產業(yè)升級的支持力度，各地財政結合實際安排專項資金予以支持。中央財政利用淘汰落后產能獎勵資金等現有資金渠道，適當擴大資金規(guī)模，支持產能嚴重過剩行業(yè)壓縮過剩產能。完善促進企業(yè)兼并重組的稅收政策，鼓勵企業(yè)重組，提高市場競爭力。對向境外轉移過剩產能的企業(yè)，其出口設備及產品可按現行規(guī)定享受出口退稅政策。修訂完善資源綜合利用財稅優(yōu)惠政策，支持生產高標號水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市垃圾、污泥和產業(yè)廢棄物。 

原文：http://stock.hexun.com/2013-10-16/158769360.html