中信信托推出國內(nèi)首只農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃

據(jù)悉，首只農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃——“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)集合信托計(jì)劃”已于2013年10月10日正式成立，首期產(chǎn)品涉及的流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)5400畝。該信托計(jì)劃通過分層設(shè)計(jì)將農(nóng)民、地方政府以及服務(wù)商的利益進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，在不改變農(nóng)村土地用地性質(zhì)的情況下，嘗試破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的利益和權(quán)益分配難題

⊙記者唐真龍

推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，往往源自于某些看似簡(jiǎn)單的制度設(shè)計(jì)中。中信信托推出的首只土地流轉(zhuǎn)信托產(chǎn)品，或具備破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題的潛質(zhì)。

上證報(bào)記者從中信信托獲悉，目前該公司在安徽省宿州市推出國內(nèi)首單土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信托產(chǎn)品，首期產(chǎn)品涉及的流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)5400畝。

根據(jù)中信信托日前發(fā)布的公告，其首只農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃——“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)集合信托計(jì)劃”已于2013年10月10日正式成立。據(jù)悉該信托計(jì)劃通過分層設(shè)計(jì)將農(nóng)民、地方政府以及服務(wù)商的利益進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，在不改變農(nóng)村土地用地性質(zhì)的情況下，嘗試破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的利益和權(quán)益分配的難題。

根據(jù)公告，該計(jì)劃的信托期限為12年，信托計(jì)劃的A類委托人為安徽省宿州市埇橋區(qū)人民政府，信托計(jì)劃成立時(shí)發(fā)行A類信托單位5400萬份。信托計(jì)劃中的服務(wù)商為安徽帝元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司。中信信托作為本計(jì)劃的受托人，將以受益人利益最大化為目標(biāo)，嚴(yán)格按照信托文件約定管理、運(yùn)用信托資產(chǎn)，審慎處理本計(jì)劃的各項(xiàng)事務(wù)。

作為業(yè)界老大，中信信托率先推出土地流轉(zhuǎn)信托產(chǎn)品具有示范意義。據(jù)悉，目前國內(nèi)多家信托公司都在探索推出土地流轉(zhuǎn)信托產(chǎn)品，此前北京信托呼聲頗高，早在今年8月，北京信托就曾發(fā)布《中國土地信托流轉(zhuǎn)實(shí)證研究報(bào)告》。業(yè)內(nèi)人士分析，隨著首單產(chǎn)品的推出，無疑將會(huì)有更多信托公司加入這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

“從象征意義來說，首單土地流轉(zhuǎn)信托產(chǎn)品推出的意義可以用偉大來形容。”上海某信托公司研發(fā)部門負(fù)責(zé)人表示，這位人士指出，土地流轉(zhuǎn)信托產(chǎn)品的推出意味著目前制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的瓶頸得以突破，這對(duì)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和利用，提高農(nóng)村土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展具有重大的意義。

中信信托董事長(zhǎng)蒲堅(jiān)此前表示，土地信托制度會(huì)大大提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，從而可以按照新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新一輪的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。隨著土地流轉(zhuǎn)信托的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民能夠直接獲得土地信托的收益，農(nóng)村公共服務(wù)水平也會(huì)相應(yīng)提高。“從這個(gè)角度而言，土地流轉(zhuǎn)信托不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基石，更是實(shí)現(xiàn)中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要手段。”

對(duì)于信托公司來說，土地流轉(zhuǎn)信托具有廣闊的市場(chǎng)空間，這將極大地拓展信托公司的業(yè)務(wù)空間。前述上海信托公司的人士指出，“土地流轉(zhuǎn)信托使得信托的本源功能真正發(fā)揮出來了，信托公司在土地流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃中有很多主動(dòng)管理的空間。”這位人士指出，由于中國廣袤的地域特征，土地應(yīng)用現(xiàn)狀差異性很大，信托公司在推廣土地流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃的過程中需要考慮多方面因素，包括跟當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)相結(jié)合，以及如何更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，新的種植技術(shù)的開發(fā)和推廣等。“如果僅僅是一個(gè)SPV的功能，所有的信托公司都可以從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)，但并不是所有的公司都能干好，信托公司應(yīng)該因地制宜，培養(yǎng)專業(yè)的管理開發(fā)能力。”

不過也有業(yè)內(nèi)人士指出，土地流轉(zhuǎn)信托在推廣過程中面臨一些制度障礙，比如我國的土地登記制度不健全，信托配套制度建設(shè)也不夠完善，土地流轉(zhuǎn)信托在某種程度上是依附于政府的行政權(quán)力推行，缺乏相應(yīng)的法理依據(jù)和法律保障。如果農(nóng)民單方面毀約，信托計(jì)劃將承擔(dān)潛在風(fēng)險(xiǎn)。要解決這一問題，要加快推動(dòng)土地制度改革，此外還要加快推進(jìn)信托配套制度建設(shè)，盡快啟動(dòng)修改信托法相關(guān)程序，建立信托登記制度。

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