每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙陳婷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙陳婷 發(fā)自北京

“十一”黃金周歷來是國(guó)人出游的熱門時(shí)段，往年這個(gè)時(shí)候忙得不可開交的旅行社今年卻樂不起來。

《旅游法》在2013年10月1日起正式實(shí)施，抬高團(tuán)費(fèi)的旅行社不得不面對(duì)報(bào)團(tuán)客流銳減，有業(yè)內(nèi)人士戲稱遭遇史上最悠閑的黃金周。

據(jù)了解，國(guó)慶期間，內(nèi)地赴港旅游團(tuán)費(fèi)漲到近兩倍價(jià)格，報(bào)團(tuán)出游的游客比往年少了一半。

安邦咨詢研究員袁毅告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年國(guó)慶期間旅行社團(tuán)費(fèi)價(jià)格普遍出現(xiàn)上漲，表現(xiàn)比較明顯是的出境游，國(guó)內(nèi)游團(tuán)費(fèi)價(jià)格翻倍上漲的情況比較少。

《旅游法》剛實(shí)施，著名的旅游勝地云南香格里拉就被曝光一系列旅游亂象。中消協(xié)律師團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌表示，今后應(yīng)出臺(tái) 《旅游法》實(shí)施細(xì)則，對(duì)自費(fèi)項(xiàng)目等進(jìn)行規(guī)定。

境外游報(bào)價(jià)飆升

“月收入3萬元請(qǐng)選擇歐洲游，月收入1萬元請(qǐng)選擇東南亞游，月收入低于1萬元請(qǐng)選擇國(guó)內(nèi)游，月收入低于5000元的請(qǐng)選擇省內(nèi)游，月收入3000元的請(qǐng)選擇郊游……”

近日，一條語帶調(diào)侃的信息被反復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)，反映出人們對(duì)旅游法出臺(tái)后價(jià)格上漲的普遍預(yù)期。

根據(jù)《旅游法》規(guī)定，內(nèi)地的旅行社不得指定具體的購(gòu)物場(chǎng)所，不可以安排任何形式的另付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，團(tuán)費(fèi)也必須是明碼實(shí)價(jià)，不可以低價(jià)或者是以零團(tuán)費(fèi)來攬客。

10月1日《旅游法》實(shí)施后，各旅行社的跟團(tuán)游價(jià)格紛紛上漲，導(dǎo)致報(bào)名游客減少，很多導(dǎo)游今年直接放假。一些主要針對(duì)旅行團(tuán)的定點(diǎn)購(gòu)物店甚至已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)。

據(jù)中國(guó)之聲 《央廣新聞》報(bào)道，國(guó)慶期間，內(nèi)地赴港旅游團(tuán)費(fèi)漲至近兩倍，報(bào)團(tuán)出游的游客比往年少了一半，香港酒店的訂房率也是去年同期的一半。

對(duì)此，安邦咨詢研究員袁毅表示，國(guó)慶跟團(tuán)游價(jià)格普遍上漲，但價(jià)格翻倍上漲的情況比較少。

“主要還是出境游，特別東南亞出游的價(jià)格上漲比較明顯。東南亞市場(chǎng)之前的報(bào)價(jià)不太透明，導(dǎo)致《旅游法》實(shí)施后團(tuán)費(fèi)價(jià)格上漲比較明顯。”袁毅解釋道。

不過，有業(yè)內(nèi)人士透露，“十一”期間一些線路的報(bào)價(jià)是節(jié)前制定的，一些旅行社的線路當(dāng)時(shí)并沒有100%按照規(guī)定來，這意味著旅行社需要自己承擔(dān)這部分損失或者使用其他方面來轉(zhuǎn)嫁損失。

對(duì)于《旅游法》對(duì)于行業(yè)的影響力，有行業(yè)分析師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在《旅游法》出臺(tái)之前，一般實(shí)力比較強(qiáng)的旅行社或多或少也會(huì)有一些不太透明的報(bào)價(jià)和項(xiàng)目，一些小型的旅行社這種情況會(huì)更多一些。

“大型旅行社更多是傾向于利用品牌能力和資源做所謂的‘品質(zhì)游’、‘高端游’，而一些缺乏相應(yīng)資源的小型旅行社受到的沖擊會(huì)更大一些。”上述分析師解釋道。

旅行社忙于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

《旅游法》實(shí)施前，“強(qiáng)制購(gòu)物”是旅游市場(chǎng)最突出的問題，導(dǎo)游和游客因此發(fā)生沖突屢見不鮮。為此，《旅游法》明令禁止零負(fù)團(tuán)費(fèi)、增加購(gòu)物點(diǎn)、強(qiáng)迫購(gòu)物等行為，要求隱性消費(fèi)透明化。

近日，香格里拉一日游被媒體曝光，導(dǎo)游強(qiáng)迫游客接受藏民家訪的“自費(fèi)項(xiàng)目”，不接受即被中途趕下大巴；游客到迪慶州旅游局投訴時(shí)，執(zhí)法人員非但不主持公道，還威脅和辱罵攝錄的游客。不過，也有報(bào)道稱，以前參團(tuán)旅游，很多旅行社熱衷于安排游客參加各種自費(fèi)項(xiàng)目而被游客詬病。如今卻出現(xiàn)了游客要求導(dǎo)游安排自費(fèi)項(xiàng)目被拒的大逆轉(zhuǎn)。

《旅游法》實(shí)施，也有旅行社和導(dǎo)游變得太過“敏感”，經(jīng)營(yíng)者將主要精力集中于“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)此，中消協(xié)律師團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，法律上并沒有禁止自費(fèi)項(xiàng)目，在不影響其他旅客行程安排的情況下，可以安排有意愿的旅客參加自費(fèi)游。

安邦咨詢研究員袁毅認(rèn)為，出現(xiàn)上述狀況的背后，目前《旅游法》并沒有出臺(tái)一個(gè)實(shí)施細(xì)則來統(tǒng)一管控政策的實(shí)施，而是要求地方來進(jìn)行規(guī)范。不過，這會(huì)讓《旅游法》的實(shí)施存在地方性的差異，制度實(shí)施的松緊會(huì)各有不同。

“以后《旅游法》實(shí)施細(xì)則中，應(yīng)該根據(jù)具體的情況對(duì)自費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定，這些問題在以后的實(shí)施過程當(dāng)中應(yīng)該得到更好的完善。”邱寶昌解釋道。