◎譚浩俊

中石油腐敗案的發(fā)生，再次引發(fā)輿論和公眾對壟斷行業(yè)如何向民間資本開放問題的討論，要求有關(guān)方面加大對中石油等壟斷行業(yè)的改革力度。

對此，有評論認(rèn)為：民間資本沒有大規(guī)模進(jìn)入石油行業(yè)，并不是國家不讓，而是因為投資巨大、折舊時間長、變現(xiàn)能力差、收益回收很慢，理性的民間資本并不愿意進(jìn)來。

將中石油發(fā)生的一系列腐敗案件，全部歸咎于壟斷，歸咎于沒有向民間資本開放，確實不夠恰當(dāng)，也不夠客觀公正。但是，將中石油等壟斷行業(yè)沒有向民間資本開放，歸咎民間資本過于理性，過于追求眼前利益，也是不太客觀和公正的。

我們承認(rèn)，終端產(chǎn)品價格被國家控制，經(jīng)營難以按照市場規(guī)律運(yùn)行，投資回報周期可能偏長、效益難以在短時間內(nèi)體現(xiàn)，確實會影響到一部分習(xí)慣于追求短期利益的民間投資者的熱情。但是，這并不意味著所有民間投資者都只考慮眼前利益和短期利益，而不考慮長遠(yuǎn)利益和發(fā)展利益。

石油等行業(yè)，之所以到目前為止仍然還是壟斷性行業(yè)，關(guān)鍵在于政策上并沒有對民間資本開放，沒有給民間資本進(jìn)入這些行業(yè)以足夠空間。就像中石油在油田開采方面，能夠容忍將低品位油田區(qū)塊以承包的方式向其他投資者開放，讓“二老板”從中牟利，也不愿以公開招投標(biāo)的方式將開采權(quán)放給民間投資者，讓民間投資者決定是否愿意投資開采。

如果允許民間資本進(jìn)入，并由民間投資者與國有投資者進(jìn)行競爭，也許就不會出現(xiàn)低品位油田區(qū)塊中石油不愿開采的現(xiàn)象。所謂的承包和“二老板”問題，也就不會出現(xiàn)了。

至于該評論提到的目前世界上40個有石油產(chǎn)業(yè)的國家，已經(jīng)32個不約而同地通過國家手段，將本國原有的兩到三家石油公司合并成了一家，以增強(qiáng)國際市場競爭力的觀點。實事求是地講，與民資進(jìn)入也不存在任何矛盾。

所謂的以國家手段整合石油企業(yè)，并不存在國有還是民營的概念。國外的石油企業(yè)，大多是民營企業(yè)和股份制企業(yè)。國家手段的整合，也是建立在市場規(guī)則的基礎(chǔ)之上，是以資本為紐帶，通過股份合作的方式進(jìn)行整合。也就是說，并沒有因為國家出面整合，民間資本就退出石油行業(yè)。也沒有因為國家出面整合，就必須國有占絕對控制地位。

如果我國民間資本和國有資本一樣，都能夠自由地出入石油行業(yè)，并積極地參與國際競爭。政府出于國家戰(zhàn)略的考慮，將企業(yè)整合到一起，也沒有什么可質(zhì)疑的地方。

問題是，我們的石油行業(yè)，只有兩三家國有企業(yè)，民間資本根本沒有進(jìn)入到石油行業(yè)。因此，也就談不上整合問題。如果真的要對石油企業(yè)整合，使石油企業(yè)有足夠的能力與國際跨國公司進(jìn)行競爭，筆者認(rèn)為，倒是更應(yīng)當(dāng)加大民間資本的進(jìn)入力度。通過民間資本的進(jìn)入，將目前的石油企業(yè)做得更大更強(qiáng)。

一旦民間資本全面進(jìn)入到石油行業(yè)，并與石油企業(yè)組成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制企業(yè)，不僅國際競爭力能夠大大增強(qiáng)，預(yù)防腐敗問題發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理能夠得到有效健全，而且可以大大減少國外企業(yè)對我國國有企業(yè)的誤會，避免外國政府對我國國有企業(yè)參與國際競爭以“國家背景”為借口指手畫腳。

正因如此，敞開大門，讓民間資本進(jìn)入石油等壟斷行業(yè)，并不存在什么“誤會”。相反，將民間資本排除在石油等壟斷行業(yè)之外，是一個影響市場經(jīng)濟(jì)完善的誤區(qū)。

倒是以什么樣的方式讓民間資本進(jìn)入，通過什么樣的手段讓民間資本能夠沒有顧慮地進(jìn)入，是有關(guān)方面必須認(rèn)真研究和解決的問題。因為，對民間投資者來說，所謂的顧慮，并不在投資的周期和效益，而在進(jìn)入以后的生存環(huán)境和狀態(tài)。