每經編輯 每經記者 劉林鵬 發(fā)自成都    

每經記者 劉林鵬 發(fā)自成都

“世界上最遙遠的距離，是發(fā)電廠和大用戶僅一條馬路之隔，卻不能‘你發(fā)我用’。”這曾是針對電力供需格局的一句調侃。

發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)“老死不相往來”的局面將被打破。8月12日，四川省政府第20次常務會議審議通過《四川省2013年度電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點實施方案》（以下簡稱《方案》），確定第二重型機械集團、四川長虹電器股份有限公司等24家電力用戶參與今年直接交易試點，直購電量總規(guī)模暫按90億千瓦時進行調控。

“這種模式最大的好處在于實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，形成多賣家多買家的局面，有利于競爭。”中國能源網首席信息官韓曉平向《每日經濟新聞》記者表示，大用戶直接交易是電力市場化的一個探索方向。

四川重啟直購電試點/

傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網購買，然后按照國家統(tǒng)一價格向電網企業(yè)繳納電費。

所謂電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易又稱大用戶直購電，是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和電價，然后委托電網企業(yè)將協(xié)議電量輸配至終端購電大用戶。

8月8日，國家能源局在其官網發(fā)布的《關于當前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）稱，今后國家有關部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。

在國家能源的 《通知》發(fā)出僅四天，四川的《方案》便出爐了?！斗桨浮访鞔_，直購電價格由直接交易價格、電網輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。其中，直接交易價格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定；輸配電價實行兩部制，基本電價執(zhí)行四川省電網現(xiàn)行銷售電價表中的大工業(yè)用電的基本電價標準；電量電價（不含線損）按不同電壓等級執(zhí)行。

《方案》還稱，參與直購電試點的電力用戶必須是用電負荷相對穩(wěn)定，用電電壓等級在110千伏及以上的工業(yè)企業(yè)，必須符合國家產業(yè)政策、排放符合國家環(huán)保標準。納入今年試點的24戶企業(yè)或園區(qū)（集團）主要分布在高端裝備、新能源、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和電解鋁、釩鈦、氯堿等傳統(tǒng)清潔高載能行業(yè)。

據(jù)悉，四川省一直在積極探索直購電試點工作。到2010年6月按國家發(fā)展改革委要求停止試點前，10年間全省共實施直購電量837億千瓦時。今年5月，國務院確定取消直購電試點審批后，四川省隨即啟動2013年度直購電試點工作。會議要求充分用好直購電試點、豐水期富余電量消納、留存電量等政策“組合拳”，支持投入產出比高、效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和重點清潔載能工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一家四川用電大戶的人士向《每日經濟新聞》記者表示，從用電企業(yè)的角度來說，當然非常歡迎這種模式，這樣不但實現(xiàn)了電力供需雙方之間的信息對稱，最重要的是降低了用電成本。

打破電網壟斷交易格局/

直購電表面上看是電力交易模式的轉變，實質是電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和大用戶之間的利益重新分配。

據(jù)悉，早在2001年3月，英國便采用大用戶的合同交易。一位業(yè)內人士曾表示，“中國與英國的情況類似，有80％以上的電量是高一級電壓等級的工業(yè)和商業(yè)用電，具備合同交易的條件。”

2009年，國家發(fā)改委、電監(jiān)會和能源局就聯(lián)合下發(fā)《發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點有關事項的批復》。遼寧撫順鋁廠與當?shù)匕l(fā)電企業(yè)成為首個電力直購交易試點。此后，相關部門又先后批準了遼寧、吉林、江蘇等多省份試點工作。

中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕此前向媒體表示，我國電價是由國家發(fā)改委制定的，由于沒有獨立的電網輸配價，導致試點工作實施4年來實際效果并不理想。

“上網電價是政府定的，電廠賣給大用戶不能賣低只能賣高，這就導致電廠的熱情不高。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強向《每日經濟新聞》記者表示。

韓曉平稱，直購電這種模式會對電網公司既有利益產生沖擊。

有業(yè)內人士稱，發(fā)電企業(yè)和大用戶通過直接交易形式避開了一部分原來承擔的各種交叉補貼費用，造成電網的積極性不高。

在韓曉平看來，電力市場建設的核心，是改變供需兩不見面電網獨買獨賣的壟斷交易格局。只有電網成為純粹進行電力輸送的“電力高速公路”，公開、透明的定價機制才能形成。林伯強表示，上網電價、銷售電價改革要和輸配電價改革同步進行。