每經(jīng)編輯 周俊生    

◎周俊生

曾經(jīng)全球聞名的美國(guó)汽車城底特律，因?yàn)檎萑敫哌_(dá)180多億美元的債務(wù)危機(jī)無(wú)力自拔，于7月18日向聯(lián)邦法院正式提出破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。但是，這一申請(qǐng)?jiān)诘诙?，即遭遇密歇根州一家法院的阻撓。因此，底特律市政府的破產(chǎn)申請(qǐng)是否能最終被聯(lián)邦法院通過(guò)，還存在很多不確定因素。盡管如此，底特律鬧出的這一場(chǎng)破產(chǎn)風(fēng)波已經(jīng)對(duì)全球產(chǎn)生了震動(dòng)，而它對(duì)中國(guó)的城市也產(chǎn)生了不可忽視的警示作用。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，地方政府宣布破產(chǎn)似乎還不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，但這并不等于中國(guó)的一些地方政府不存在類似底特律的問(wèn)題。底特律之所以在今天面臨窮途末路，主要的原因在于過(guò)度依賴汽車產(chǎn)業(yè)。當(dāng)美國(guó)發(fā)展成為“車輪上的國(guó)家”的時(shí)候，底特律曾經(jīng)成為美國(guó)城市發(fā)展的一個(gè)樣板。但是，在日本的汽車產(chǎn)業(yè)崛起以后，由于日本汽車的輕便、低價(jià)，迅速地占領(lǐng)了美國(guó)市場(chǎng)，盡管美國(guó)政府為了保住本國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)地位，與日本多次打過(guò)“貿(mào)易戰(zhàn)”，但最終日本汽車的進(jìn)入還是對(duì)美國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大的影響，底特律的汽車產(chǎn)業(yè)遭遇了沉重的打擊。但是，當(dāng)這種局面出現(xiàn)以后，底特律卻沒有其他的產(chǎn)業(yè)可以作為新的經(jīng)濟(jì)支撐，這個(gè)城市就這樣一步步地滑落下去。

中國(guó)在最近幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，曾經(jīng)長(zhǎng)期奉行投資拉動(dòng)的模式，期望以某種單一的產(chǎn)業(yè)來(lái)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐，建設(shè)以某種產(chǎn)業(yè)命名的“某某城”成為很多地方政府追求的目標(biāo)。但是，由于未能建立起相應(yīng)的內(nèi)需市場(chǎng)，這種“某某城”成了無(wú)根之木。

更為嚴(yán)峻的是，為了讓這種投資增長(zhǎng)模式順利推進(jìn)，中國(guó)也允許地方政府以融資平臺(tái)形式大肆舉債，在前幾年推出4萬(wàn)億投資大單后，地方政府的借債出現(xiàn)了一個(gè)高峰，時(shí)至今日大多已進(jìn)入償還期，但好多地方的政府根本無(wú)力償還，銀行只能以允許展期的方式將問(wèn)題往后推，實(shí)際上正在承受巨大的信貸風(fēng)險(xiǎn)。如果按美國(guó)一些城市破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的很多城市早就可以破產(chǎn)了，只是因?yàn)橹袊?guó)以超發(fā)貨幣的手段來(lái)掩蓋了這一矛盾，而這種手段對(duì)人民幣價(jià)值所產(chǎn)生的非穩(wěn)定因素也是一目了然的。

發(fā)生在大洋彼岸的這起城市破產(chǎn)風(fēng)波，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)需要做的決不是隔岸觀火，而是要將這個(gè)“他山之石”用來(lái)作為我們的“后事之師”。

目前，中國(guó)正在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從擴(kuò)大內(nèi)需中挖掘出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這是一個(gè)艱苦的過(guò)程，地方政府必須對(duì)此具有緊迫性，而不能再繼續(xù)沉溺于以投資擴(kuò)張，來(lái)維持地方GDP的高增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增速疲軟的背景下，地方政府的財(cái)政收入也在降低，那么更應(yīng)該壓縮一般性開支，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，盤活財(cái)政資金的存量。

但是，從最近一些地方政府公布的財(cái)政預(yù)算來(lái)看，雖然相比往年有了一定的壓縮，但離民眾的期待仍然有很大距離。最重要的是，我們不能再任由地方政府的債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)大，地方政府對(duì)于過(guò)緊日子、苦日子要有足夠的準(zhǔn)備。