6月15日，中國鐵路總公司開始實(shí)施貨運(yùn)組織改革，推動鐵路貨運(yùn)全面走向市場化。自6月6日鐵路總公司宣布啟動貨運(yùn)改革之后，各鐵路局正在馬不停蹄地推進(jìn)改革。

廣鐵集團(tuán)組建六大貨運(yùn)中心做強(qiáng)“前店”服務(wù)市場；濟(jì)南鐵路局7月1日起實(shí)行新運(yùn)行圖；烏魯木齊鐵路局下屬的12個(gè)站點(diǎn)敞開受理貨運(yùn)業(yè)務(wù)……

“這場貨運(yùn)改革將提高鐵路貨運(yùn)效率，中國鐵路總公司試圖扭轉(zhuǎn)貨運(yùn)不斷下滑的頹勢。此外，還有將可能給地方鐵路局籌到‘活錢’，以緩解資金壓力。”北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，各鐵路局公司制改革也將有可能隨之提速。

記者了解到，2012年全國鐵路完成貨運(yùn)發(fā)送量39.04億噸，同比下降0.7%，完成貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量29187.09億噸公里，同比下降0.9%。2012年全國鐵路完成煤炭運(yùn)量22.56億噸，同比下降0.66%，受煤炭進(jìn)口量增加和國內(nèi)煤炭需求疲軟影響，鐵路煤炭運(yùn)量首次出現(xiàn)下降。

此外，今年1-4月份，煤炭等大宗貨物運(yùn)輸占比達(dá)到67.44%。貨運(yùn)主要指標(biāo)均呈同比下降趨勢，日均裝車數(shù)較上年減少3571輛車，同比下降2.1%；貨運(yùn)發(fā)送總量減少3029萬噸，同比下降2.3%；貨物周轉(zhuǎn)總量減少200.45億噸公里，同比下降2.0%。

中國鐵路總公司近日下發(fā)的《關(guān)于行包運(yùn)輸業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)整和運(yùn)輸組織銜接的實(shí)施意見》文件顯示：將原配屬中鐵快運(yùn)的行李車、快運(yùn)班列、部分倉庫場地等資產(chǎn)劃入屬地鐵路局，行李車組織運(yùn)輸工作也由鐵路局負(fù)責(zé)；中鐵快運(yùn)的貨車資產(chǎn)則劃歸鐵路總公司。

有分析人士表示，貨運(yùn)形勢特別是大宗商品貨運(yùn)并不樂觀，市場壓力是促進(jìn)鐵總公司開展“市場化”改革、開拓新貨源的重要推動力之一。

中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖5月20日在全路貨運(yùn)改革工作會議上做出表態(tài)稱，“希望通過此次改革保證鐵路局的盈虧目標(biāo)”。

中國工程院院士王夢恕稱：“鐵路總公司的貨運(yùn)改革勢在必行。鐵路總公司每年要償還1000多億元的利息，加上200多萬員工的工資，還有在建的1萬多公里的鐵路，每一項(xiàng)都需要錢，要靠貨運(yùn)來還錢。”

統(tǒng)計(jì)顯示，鐵路總公司2013年一季度總資產(chǎn)為4.56萬億元，稅后利潤為-68.76億元，負(fù)債合計(jì)2.84萬億元，負(fù)債率為62.31%，比去年年底的負(fù)債率又提高了0.11個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)際上，各鐵路局公司制改革也需要資金的支持。有業(yè)內(nèi)人士指出，中國鐵路總公司推進(jìn)貨運(yùn)改革，也有可能兼顧為推進(jìn)地方鐵路局公司化改制做鋪墊，進(jìn)而推進(jìn)下屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)曲線融資。

此前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳少強(qiáng)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“在很長一段時(shí)期，鐵路總公司不存在整體上市的可能性，但也不排除鐵路總公司下屬的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市的可能性。”

原標(biāo)題：鐵路貨運(yùn)改革或提速地方鐵路局改制

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