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鐵路貨改15日實施 路局變身“物流商”

2013-06-07 01:22:42

鐵路貨改四大內容:改革貨運受理方式、改革運輸組織方式、清理規(guī)范貨運收費、大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務。

每經編輯 每經記者 李卓 發(fā)自北京    

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每經記者 李卓 發(fā)自北京

醞釀良久的鐵路貨運改革將從6月15日正式施行。

昨日(6月6日),中國鐵路總公司(以下簡稱中鐵總)運輸局局長程先東解讀鐵路貨運改革的四大內容:改革貨運受理方式、改革運輸組織方式、清理規(guī)范貨運收費以及大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務。同時,為解決三大鐵路運輸公司與路局業(yè)務交叉問題的具體改革方案也逐漸浮出水面。

《每日經濟新聞》記者從相關公司及業(yè)內獲悉,中鐵快運的鐵路運輸業(yè)務及車輛資產都將回歸屬地鐵路局;中鐵集裝箱保留集裝箱資產,車輛資產上交屬地鐵路局,主營業(yè)務由“運輸經營”過渡為“運輸管理”;中鐵特運由于其本身運輸性質特殊,所受影響和變動最小。

市場格局倒逼鐵路貨改

程先東將此次貨運改革看作鐵路市場化的關鍵一步。

具體而言,改革貨運受理方式,包括簡化手續(xù)、拓寬渠道、敞開受理、隨到隨辦;改革運輸組織方式要求根據客戶的運輸需求編制運輸計劃、及時安排裝運、提高運輸效率;清理規(guī)范貨運收費問題,包括實行“門到門”,且全程“一口價”收費。

此前,鐵路貨運服務一直存在辦理手續(xù)繁雜、運輸收費不規(guī)范、運力分配不夠透明、運輸組織與市場需求脫節(jié)等問題。

程先東表示,通過改革,要實現(xiàn)鐵路運輸組織由內部生產型向市場導向型轉變,并以此為突破口,推動鐵路運輸整體改革。

昨日,多數(shù)業(yè)內人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,這場看似中鐵總自發(fā)的鐵路貨運改革,實際上完全是其不得已的市場 “自救”行為,因為鐵路貨運“一車難求”的局面早已不存在,取而代之的是貨運量增長疲軟甚至下降。

全國貨運量數(shù)據顯示,今年1~4月,公路、水路、民航分別同比增長10.5%、9.3%、4.8%,快遞業(yè)更是猛增64.3%,唯獨鐵路貨運同比下降2.4%。

鐵路貨運量的下降雖與一季度貨運淡季有一定關系,但國家發(fā)改委綜合運輸研究所運輸管理研究室主任劉斌認為,受現(xiàn)有機制影響,包括貨運漲價,都已對鐵路貨運競爭力產生事實性傷害。

至于鐵路貨運的改革成效,業(yè)內普遍認為“短期并不樂觀”。程先東也坦言,由于這次改革涉及面廣,難度較大,改革的一些功能和措施還需接受實踐和社會的檢驗。

劉斌認為,中國鐵路改革有三個層次:政企分開、打破壟斷、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在他看來,目前看似宏大的鐵路系統(tǒng)改革,事實上僅是“管理科學”層面最基礎、最小量的變革。

中鐵快運或將專注“門到門”

在這次鐵路貨運改革中,微觀層面最直接受到影響的是隸屬原鐵道部的三大鐵路運輸公司。

《每日經濟新聞》記者昨日從多方了解到,針對三大鐵路運輸公司的具體改革方案有所差異,中鐵快運動作最大,其中“行包運價管理權限”和“鐵路行包代辦點”都將轉歸鐵路局,中鐵快運不再承擔經營管理鐵路行包運輸業(yè)務。

有消息稱,5月底,中鐵總發(fā)布的實施意見指出:原配屬中鐵快運的行李車、快運班列等資產劃入屬地鐵路局,行李車組織運輸工作由鐵路局負責;中鐵快運貨車資產劃歸鐵路總公司,中鐵快運部分倉庫場地歸屬鐵路局。

這意味著,中鐵快運將失去鐵路快運市場承運資格,轉變?yōu)橥羞\人,運輸收入都將歸屬鐵路局。

上述消息同時稱,中鐵快運未來將主營“門到門”快運包裹業(yè)務。

程先東昨日在介紹鐵路貨運具體業(yè)務時,除了整列運輸、整車運輸、鐵路快運貨物班列等,還包括高鐵快遞 (利用高鐵確認列車和載客動車組列車,提供城際間“當日達”或“次日達”等小件包裹快運服務)。業(yè)內認為,中鐵快運未來或將在高鐵快遞這一塊發(fā)揮最大潛能。

公開資料顯示,中鐵快運目前在全國670余個大中城市設有2030個營業(yè)機構,“門到門”配送業(yè)務達到近900個城市。

此外,對于拆分三大運輸公司的相關鐵路資產及業(yè)務,不少業(yè)內人士表示反對和擔憂,原因之一是,成立于2003年的中鐵快運在2006年與中鐵行包合并后,2008年營業(yè)收入一度超百億元,成為僅次于中國遠洋的國內第二大運輸企業(yè),雖然凈利潤一度處于虧損,但有改革盤活的機會,包括中鐵快運在內的三大鐵路專業(yè)運輸公司都曾傳出向資本市場進軍的計劃。顯然被拆分后,三大公司或將難有上市融資的可能性。

昨有消息稱,中鐵快運與鐵路總公司、屬地鐵路局的資產切割工作將于6月15日18點前完成。對此,中鐵快運有關人士對《每日經濟新聞》記者表示,暫未接到正式通知。

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