財(cái)政部、發(fā)改委和工信部日前聯(lián)合下發(fā)通知，從6月1日起，消費(fèi)者購買空調(diào)等五類高效節(jié)能家電產(chǎn)品不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。在此背景下，人們對(duì)補(bǔ)貼政策的效果進(jìn)行了深入思考。觀察人士認(rèn)為，對(duì)農(nóng)業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)和低收入階層等弱勢群體需繼續(xù)堅(jiān)持補(bǔ)貼政策，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放程序，增加透明度。同時(shí)，補(bǔ)貼政策不應(yīng)繼續(xù)充當(dāng)刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的政策著力點(diǎn)，對(duì)那些臨時(shí)需要支持的行業(yè)特別是一些市場競爭行業(yè)應(yīng)慎用補(bǔ)貼政策，尤其不能迎合企業(yè)的去庫存需求，通過補(bǔ)貼幫助企業(yè)消化過剩產(chǎn)能。

首先，補(bǔ)貼政策在一定程度上會(huì)透支消費(fèi)。以家電補(bǔ)貼為例，2008年為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速下滑，刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需成為一段時(shí)間內(nèi)的政策著力點(diǎn)。有關(guān)部門相繼出臺(tái)家電下鄉(xiāng)、以舊換新和節(jié)能補(bǔ)貼等政策，給家電行業(yè)帶來較大發(fā)展機(jī)遇。家電企業(yè)業(yè)績?cè)?009年、2010年出現(xiàn)大幅增長。隨著時(shí)間推移，業(yè)界看到刺激政策空間有限，政策效應(yīng)在2011年出現(xiàn)遞減，2012年家電企業(yè)業(yè)績?cè)鲩L趨緩。

應(yīng)當(dāng)看到，補(bǔ)貼政策在短期內(nèi)確實(shí)促進(jìn)家電銷售，政策效果明顯。但是，如果補(bǔ)貼政策不適時(shí)退出，就會(huì)在很大程度上對(duì)家電市場造成透支。屬于耐用消費(fèi)品的家電的消費(fèi)周期通常為三至八年，提前購買就意味著未來很長時(shí)間內(nèi)難以再次出現(xiàn)同類消費(fèi)行為，補(bǔ)貼政策會(huì)在一定程度上打亂家電行業(yè)固有消費(fèi)周期。政策對(duì)市場透支需企業(yè)在較長時(shí)間內(nèi)加以消化。

其次，企業(yè)易患上補(bǔ)貼依賴癥。從光伏補(bǔ)貼、新能源補(bǔ)貼及家電補(bǔ)貼等行業(yè)性補(bǔ)貼看，補(bǔ)貼政策副作用是一些廠家在市場向好時(shí)盲目擴(kuò)充產(chǎn)能，一旦消費(fèi)收縮后就造成供求失控，對(duì)行業(yè)造成更大影響。

家電業(yè)最近三年來一直在“靠政策吃飯”，某些企業(yè)甚至患上“補(bǔ)貼依賴癥”。另一個(gè)例子是光伏行業(yè)的金太陽補(bǔ)貼政策。這項(xiàng)政策在實(shí)施過程中一直在打企業(yè)“鉆漏洞”與政府“打補(bǔ)丁”的博弈戰(zhàn)。一些企業(yè)圍繞補(bǔ)貼政策跑項(xiàng)目、騙補(bǔ)貼、拖工期和以次充好等傳聞不絕于耳，甚至補(bǔ)貼政策成為很多企業(yè)能否經(jīng)營下去的關(guān)鍵。

由此看來，補(bǔ)貼政策不宜長期實(shí)施，最終還應(yīng)通過市場力量促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

再次，補(bǔ)貼政策易帶來貿(mào)易爭端。以光伏業(yè)為例，近些年，中國光伏企業(yè)在海外頻繁遭遇反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。如果在國外市場遭遇重創(chuàng)，昔日風(fēng)光的光伏企業(yè)可能會(huì)面臨全行業(yè)虧損。

補(bǔ)貼政策之于行業(yè)，有時(shí)候就像膨大劑對(duì)植物的作用一樣。過多的行業(yè)保護(hù)確實(shí)在短期內(nèi)讓企業(yè)業(yè)績披上亮麗外衣，但是如果不適時(shí)調(diào)整，就會(huì)從根本上破壞公平競爭環(huán)境，消弭企業(yè)家創(chuàng)新精神。植物往往只有經(jīng)歷風(fēng)雨，才能結(jié)出健康的碩果，而過多的扶持只能讓一個(gè)行業(yè)變得缺乏競爭力。

所以，補(bǔ)貼政策出臺(tái)應(yīng)該著眼于行業(yè)長期發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)。有關(guān)部門用好補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵在于讓補(bǔ)貼退出競爭性領(lǐng)域。從根本上說，只有通過市場自由競爭才能讓企業(yè)健康發(fā)展。（記者張朝暉）

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