每經(jīng)記者 謝振宇 發(fā)自成都

世界經(jīng)濟(jì)看中國，中國經(jīng)濟(jì)看西部，西部經(jīng)濟(jì)看成都。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的引擎，成都建設(shè)世界生態(tài)田園城市，構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，必須以強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐。

而作為成都近年來最大的城市改造項(xiàng)目，成都2012年啟動"北改"工程，改造片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后生產(chǎn)力布局，作為城市舊城改造的新型選擇，它的新在于不只是簡單的舊城改造，而有著包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的眾多新型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支撐。

"二元之痛"

城北遭遇城市發(fā)展頑疾

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言，中國的城市化將成為影響21世紀(jì)人類社會發(fā)展進(jìn)程的大事之一。今天，中國的城市化發(fā)展迅猛，且正在日益深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)格局。

然而，縱觀世界各國城市化的發(fā)展歷程，以及我國城市化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都呈現(xiàn)這樣一個事實(shí)：傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化所導(dǎo)致的城市二元結(jié)構(gòu)，正在成為新型城市化進(jìn)程中一個巨大的痼疾所在。所謂"二元結(jié)構(gòu)"，其實(shí)質(zhì)，就是在城鎮(zhèn)化的過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有同步，導(dǎo)致出現(xiàn)了城市二元結(jié)構(gòu)，城市一邊是高樓大廈，另一邊是大量棚戶區(qū)，城市發(fā)展不平衡。

成都同樣面臨破解城市二元結(jié)構(gòu)的難題。北改之前，北部城區(qū)已經(jīng)成為成都市建成區(qū)形象最差、交通最擁堵、治安最復(fù)雜、城區(qū)面貌反差最大的區(qū)域，是與國際化城市定位最不匹配的中心城區(qū)。其舊城改造面積約1萬5千畝，占中心城區(qū)總量的75%以上。

不過，北城卻在成都經(jīng)濟(jì)版圖的地位又實(shí)在不可小覷：這里非但一直地處成德綿經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域，具有火車北站等門戶節(jié)點(diǎn)，密布著各大主要的交通樞紐及網(wǎng)點(diǎn)，那里更是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)集聚地，幾乎云集了全市絕大多數(shù)的傳統(tǒng)專業(yè)市場，輻射中國西部……

城市二元阻礙了城市的更好發(fā)展：繁華的城市中心區(qū)與簡陋的城中村、棚戶區(qū)并存，在城市內(nèi)部形成明顯反差。于是，著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，成為成都城市發(fā)展的一次歷史性機(jī)遇。

2011年12月中旬，成都市委十一屆九次全會作出了"北改"決策。在這次會議上，成都提出大力實(shí)施"五大興市戰(zhàn)略"，打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，而"北改"正作為"立城優(yōu)城"戰(zhàn)略的重要工程以及建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市的重要載體位列其中。2012年2月7日，位處成都金牛區(qū)的曹家巷片區(qū)一二街坊危舊房自治改造作為城北"第一改"開啟，這也宣告成都體量龐大的"北改"工程正式啟動。

對于"北改"工程啟動對成都城市發(fā)展帶來的重要意義，四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副研究員周俊就表示，"'北改'工程有利于改變城北片區(qū)的陳舊形象，改善城北基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，合理分布產(chǎn)業(yè)和人口，確立科學(xué)合理的城市化格局，變臟亂差的城北為現(xiàn)代化、國際化的暢通城北、安居城北、宜人城北、財富城北，重塑城北新形象。"

新型選擇

"北改"工程增碼"財富之城"

不到半月時間，2013成都財富全球論壇就將在蓉隆重舉辦。作為全球最具盛名的財經(jīng)會議之一，財富全球論壇選擇成都，無疑是對成都近年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)形勢普遍低迷的背景下的一種肯定。

而作為成都近年來最大的城市改造項(xiàng)目，不僅將建成產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、形態(tài)國際化、環(huán)境生態(tài)化、凸顯鮮明成都文化特色的新城北，更將為這座財富之城未來發(fā)展增加持續(xù)不斷的后勁。

2012年初，成都"北改"正式啟動。按照規(guī)劃，未來五年內(nèi)，成都將在212平方公里的土地上，改造片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后生產(chǎn)力布局，整個"北改"工程有望惠及240萬市民，接近成都市總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>

對于成都"北改"規(guī)劃戰(zhàn)略的實(shí)施，中國知名首席城市戰(zhàn)略大師王志綱就曾公開評述，通過"北改"，成都的城市形象將會因此而得以巨大提升，從而進(jìn)一步提高城市價值。"可以想象，在不久的將來，一座從外觀形象到內(nèi)部產(chǎn)業(yè)都完備齊全的"財富之城"必將呈現(xiàn)在全球世人的面前！"

作為"北改"的破局之年，2012年成都業(yè)已交出了一張非常優(yōu)異的成績單：據(jù)統(tǒng)計，是年成都"北改"完成投資512億元。在已經(jīng)啟動的112個"北改"項(xiàng)目中，截至去年底，已完成36個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中一大批道路修建和整治工程完工，長期以來制約成都北部發(fā)展的交通瓶頸被打破，"暢通城北"初見成效。與此同時，包括23個城中村棚戶區(qū)和16個單位自主改造項(xiàng)目全面推進(jìn)，完成投資31.66億元。在17家專業(yè)市場加快向成都郊縣二三圈層遷移的同時，包括海寧皮革城、萬達(dá)廣場、成都國際商貿(mào)城等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工營業(yè)。

今年1月，成都市北改辦公布了"北改"工作2013年規(guī)劃，計劃啟動173個項(xiàng)目，總投資約1800億元，計劃完成投資550億元。按照成都市規(guī)劃，2013年的"北改推進(jìn)將聚焦"在"重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)"領(lǐng)域。"重點(diǎn)是抓好一批大項(xiàng)目、培育一批大產(chǎn)業(yè)"。

對于成都而言，投資巨量的"北改"工程，其意圖絕非僅是改善北部城區(qū)城市面貌和提升城北居民生活品質(zhì)的民生工程。"'北改'對于成都的整體發(fā)展，具有更深的戰(zhàn)略意義。"四川省社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長王小琪表示，"'北改'的推動將為成都實(shí)現(xiàn)'財富之城、成功之都'的城市定位增添強(qiáng)大砝碼。"

產(chǎn)業(yè)支撐

新型產(chǎn)業(yè)助力舊城改造

成都"北改"作為舊城改造的新型選擇，它的新在于不只是簡單的舊城改造，而有著包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的眾多新型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支撐。

"北改"的啟動，將促進(jìn)城北片區(qū)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將把城北構(gòu)建成以現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為主、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、極大提升商品集散功能和對外輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化區(qū)域輻射功能和國際化資源配置能力。

對于成都"北改"的產(chǎn)業(yè)升級，四川省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會副秘書長徐乘紅教授認(rèn)為，城北歷來就是商賈云集。"北改"后，城北將繼續(xù)堅持產(chǎn)城一體對產(chǎn)業(yè)提檔升級，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，將是城北的城市業(yè)態(tài)重點(diǎn)，整合之后的城北"財富效應(yīng)"將大幅提升。

"成華區(qū)去年僅在深圳一地的招商活動就引進(jìn)了新加坡鵬瑞利、中國水電等5個大型投資集團(tuán)的300億元投資，主要集中在高端商貿(mào)和配套服務(wù)業(yè)方面。"成都市成華區(qū)建設(shè)局局長于偉鵬日前表示。而位于成華區(qū)的新成華大道中心是包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市旅游業(yè)等功能的文化創(chuàng)意總部商務(wù)中心。其中，坐落于成都東二環(huán)的新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)--東郊記憶，已成為成都東郊不可多得的文化創(chuàng)意基地。