新華社2008年9月27日對外發(fā)布的一則消息稱，當(dāng)時中國移動和中國聯(lián)通已達(dá)成了一致意見：堅(jiān)決不向任何企業(yè)和個人提供低于每條5分錢的短信服務(wù)，并都對此進(jìn)行了明確承諾。

記者拿到的一份《移動短彩信業(yè)務(wù)宣傳方案》內(nèi)容顯示，中國移動文字短信群發(fā)業(yè)務(wù)的對外銷售價格為5分錢一條。不過根據(jù)記者的暗訪，一條垃圾短信的價格可低至三四分錢。

是誰偷偷降低了群發(fā)短信的價格，又有誰在其中獲利？

對于其中的價格反差，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，可能主要有兩個原因，一是短信群發(fā)公司在發(fā)送短信時未按合同中規(guī)定的足量發(fā)送，存在“缺斤少兩”的問題。

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，通常一級代理商批發(fā)買入群發(fā)短信的價格約為每條1分多錢，而他們在制作群發(fā)軟件時，就會在軟件中植入漏發(fā)程序，扣量5%左右，然后再以高出2~3分的價格轉(zhuǎn)手賣給次級代理商。分銷商拿到短信發(fā)送額度后，出于行業(yè)競爭的激烈性，一般以3~5分/條的價格報(bào)價。在發(fā)送短信時，為了賺取利潤，通常只按客戶訂購短信量的四到六成發(fā)送，部分群發(fā)公司最終的發(fā)送量更少。而客戶由于購買的短信量較大，一般很難真正監(jiān)控到短信群發(fā)公司的最終發(fā)送量，這也為短信群發(fā)公司的偷工減料之舉提供了空間。

另一個原因是運(yùn)營商給出的返點(diǎn)。

林方對此詳細(xì)解釋說，“垃圾短信背后隱藏著很長的利益鏈，全國一年近2000億條的群發(fā)短信量。如果運(yùn)營商和代理商之間沒有任何利益瓜葛，這么多的發(fā)送量是不可能順利發(fā)出的。現(xiàn)在運(yùn)營商集團(tuán)層面要求這種短信的價格不得低于5分錢，不過市面上很多報(bào)價不正常的短信群發(fā)代理公司，卻基本上以4分、3分的價格在賣。代理商們不會做賠本生意，如果沒有運(yùn)營商的返點(diǎn)，這種價格是根本不可能做出來的。同時，只要有返點(diǎn)，就肯定有腐敗。”

他同時透露，行業(yè)通常的潛規(guī)則是，運(yùn)營商返點(diǎn)給代理商，代理商再私下拿出大頭回頭感謝運(yùn)營商里面的關(guān)鍵性人物。

【對話】

記者以某品牌女裝負(fù)責(zé)人的身份與前述中的短信群發(fā)平臺提供商業(yè)務(wù)員進(jìn)行了一段對話，以下為對話節(jié)選：

NBD：你們公司的群發(fā)短信多少錢一條？

業(yè)務(wù)員：請問是發(fā)會員通知短信，還是廣告宣傳短信？

NBD：廣告宣傳短信。

業(yè)務(wù)員：廣告宣傳短信的話，我們公司有“106（號段）70字無簽名通道”，單價5分，3萬條以上有優(yōu)惠贈送。“106（號段）65字自帶簽名通道”，單價4分，量大優(yōu)惠。“0971、0739”等各類電信通道，單價5分，也是3萬條以上有優(yōu)惠贈送。

NBD：如果購買的量大，有什么具體的優(yōu)惠？

業(yè)務(wù)員：單價5分的通道，1萬條是5分錢1條，3萬條時為4.5分1條，5萬條時為4分1條，10萬條時為3分1條，同時贈送短信1萬條。單價4分的通道：1萬條時4分1條，3萬條時3.5分1條，5萬條時3分1條，10萬條時2.5分1條，另贈送短信1萬條。如果購買量超過10萬條的話，再贈送一些短信，也是可以商量的。