一面是工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、財(cái)政收入屢攀新高；一面是粉塵污染嚴(yán)重、莊稼近乎絕收。發(fā)展與污染猶如硬幣正反兩面，映照出大通縣青海宜化公司肆意排污下何家寨、新添堡村兩村村民的民生艱難。

“政府都管不了，我們老百姓就更無(wú)能為力了。”3月28日，在大通縣新添堡村附近的一條村路上，一名村民指著青海宜化化工有限公司幾個(gè)排放著白色煙塵的煙囪無(wú)奈地嘆息道。因青海宜化公司屬青海省招商引資重點(diǎn)企業(yè)的身份，當(dāng)?shù)卣?、監(jiān)管部門對(duì)其環(huán)保違規(guī)行為似乎無(wú)可奈何。

3月28日，記者來(lái)到大通縣新添堡村、賀家寨村調(diào)查走訪。新添堡村口，一輛輛滿載礦石的卡車疾馳而過(guò)，掀起陣陣塵土，兩邊的行人頓時(shí)被塵土所淹沒(méi)。由于青海宜化公司緊鄰村莊，新添堡村口成了運(yùn)礦車輛必經(jīng)之路，由此該村的污染十分嚴(yán)重。而一些明顯的安全漏洞，也令記者對(duì)村民未來(lái)生活增添不少擔(dān)憂。

青海宜化化工有限公司已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3年。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕駛兎从常嗄陙?lái)，化工廠常年排放有害的廢氣、廢水，農(nóng)作物減收……他們深受化工廠的危害，卻訴求無(wú)門。

脫韁的企業(yè)無(wú)力的監(jiān)管

據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娡嘎?，自從青海宜化公司進(jìn)駐后，其環(huán)保和安全方面均呈大幅度下降。新添堡村一村民告訴記者：“以前污染并沒(méi)有這么厲害，安全事故也并沒(méi)有這么多，自從青海宜化公司進(jìn)來(lái)后，污染就越來(lái)越厲害，而且安全事故也不斷。”

大通縣委宣傳部一工作人員向記者介紹說(shuō)道，由于青海宜化是青海省招商引資重點(diǎn)企業(yè)，所以當(dāng)?shù)卣畬?duì)其的一些排污行為也無(wú)可奈何，“我們也知道宜化存在污染，但是我們也管不了。”

由于當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保局和安監(jiān)局對(duì)其監(jiān)管乏力，而青海省環(huán)保廳對(duì)其污染行為鞭長(zhǎng)莫及，青海宜化的污染行為也愈發(fā)不可收拾。

新添堡村東頭緊挨大通河，是青海宜化公司排放污水首選之地。新添堡村村黨支部書記相世珍告訴記者：“污水排放給新添堡村東頭的環(huán)境帶來(lái)很大破壞，莊稼絕收，村民棄地不種，從當(dāng)初的青海黎明化工廠到今天的青海宜化公司，污水一直這樣排放到當(dāng)?shù)卮笸ê又小?rdquo;

在當(dāng)?shù)卮甯刹康膸ьI(lǐng)下，記者找到青海宜化公司“隱蔽”的排污口，一條從廠內(nèi)延伸出的排水暗道直達(dá)大通河，夾雜著惡臭和白沫的污水從管口內(nèi)嘩嘩傾瀉，令本是平靜的污水面泛起刺鼻氣息。當(dāng)?shù)卮迕穹Q，化工廠常年24小時(shí)不斷往大通河內(nèi)排入廢水。

在當(dāng)?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下，記者在化工廠周圍的莊稼地里轉(zhuǎn)了一圈，幾乎所有的耕地都覆蓋著一層厚厚的白灰，腳踩上去現(xiàn)出明顯的腳印。在距離化工廠南邊最近的的一塊田地里，莊稼幾近絕產(chǎn)。村民說(shuō)，從化工廠的煙囪飄來(lái)的粉塵把好的土地都折騰完了，莊稼也沒(méi)什么收成。當(dāng)?shù)卮甯刹糠Q，新添堡村近400多戶村民的莊稼都受到化工廠粉塵污染，莊稼產(chǎn)量受損。

不僅是粉塵污染，青海宜化公司生產(chǎn)所產(chǎn)生的大量廢渣也對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重破壞。賀家寨一村干部稱，青海宜化對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境最大的破壞不是粉塵污染，而是宜化公司堆放在村內(nèi)后山上的剩電石渣。

根據(jù)該村干部的指點(diǎn)，記者驅(qū)車來(lái)到賀家寨后山，臨近山頭，一陣陣白灰便迎風(fēng)四處飄揚(yáng)，映入眼簾的是一座座巨大的剩電石渣所堆積而成的垃圾山。附近農(nóng)戶稱，宜化公司為堆放剩電石渣總共在賀家寨村征用了近80畝耕地，因污染太大，附近其余耕地也不得不棄種。

這些年來(lái)，村民多次向大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)政府，大通縣環(huán)保部門反映情況要求化工廠搬遷，但一直未有動(dòng)靜。

針對(duì)賀家寨后山剩電石渣堆處理問(wèn)題，大通縣環(huán)保局張四海局長(zhǎng)稱，目前，大通縣已和當(dāng)?shù)匾患倚滦推髽I(yè)建材公司達(dá)成協(xié)議，青海宜化公司生產(chǎn)所產(chǎn)生的剩電石渣將由新型企業(yè)建材公司、水泥股份有限公司，元朔水泥有限公司三家公司做資源化、無(wú)害化綜合利用處理，2013年底，由新型企業(yè)建材公司所修建的6萬(wàn)噸電石渣儲(chǔ)存能力將建成并投入。

而據(jù)了解，青海宜化至今尚未取得《環(huán)評(píng)驗(yàn)收》，長(zhǎng)期處于違規(guī)生產(chǎn)狀態(tài)。依照青海宜化《環(huán)境影響報(bào)告書》，本應(yīng)提前搬遷的1089戶居民，也一直長(zhǎng)期生活在高污染之下。

環(huán)保不達(dá)標(biāo)群眾受其害

站在新添堡村的任何地方，都能清晰地看到青海宜化廠區(qū)內(nèi)排出的滾滾黑煙和白色煙塵。這些煙塵受到山脈阻擋而蘊(yùn)積在半空中，村莊上空完全處于灰蒙蒙之中，與高空的蔚藍(lán)形成鮮明對(duì)比。

在新添堡村一些村民家中，記者看到窗臺(tái)上全是一層厚厚的白灰，村民說(shuō)，天天掃，天天如此。雖然大白天也不敢開(kāi)窗戶，但煙塵和臭氣仍往屋里飄，粉塵落到車體上用水根本洗不掉，院子里也不敢放任何東西，家門口的粉塵有時(shí)厚度能達(dá)到幾厘米，落到窗戶上的白灰甚至要用酸才能洗掉。當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，化工廠沒(méi)有污水處理設(shè)施，廢氣和廢水隨意排放，村民原先都是自己種菜吃，但隨著化工廠的到來(lái)，村民所種的蔬菜全部都落上一層白灰，無(wú)法食用，村民無(wú)奈只得買菜吃，以往從未有菜販經(jīng)過(guò)的村莊，如今也成了販菜必經(jīng)之所。

“一聽(tīng)到排氣聲，家人就都躲到房間里不肯出來(lái)。”一名年長(zhǎng)的村民稱，化工廠的廢氣吹到哪里哪里就遭殃，與青海宜化公司相伴數(shù)年，只能默默忍耐，而現(xiàn)在，很多村民已經(jīng)分辨不出毒氣與空氣的區(qū)別了。

讓村民們難受的除了煙塵、刺鼻的氣味外，同時(shí)還有巨大的噪音。記者采訪也一直伴隨著機(jī)器的轟隆聲。村民說(shuō)，工廠24小時(shí)不停工，因?yàn)榛S排污，村民晚上只得緊閉門窗睡覺(jué)，但巨大的廠區(qū)轟鳴聲仍吵得人無(wú)法安睡。

除了生活環(huán)境的惡化，村子的生產(chǎn)也受到很大的影響。在化工廠附近區(qū)域，記者看到明顯拋荒的耕地。村民告訴記者：“因?yàn)榛S常年污染，莊稼減產(chǎn)，以前小麥每畝能收成1000多斤，現(xiàn)在污染重的地方甚至連以前產(chǎn)量的一半都達(dá)不到，只能棄種。種的菜自家人都沒(méi)法吃，更別說(shuō)賣給別人。”

面對(duì)莊稼減產(chǎn)、煙塵等污染問(wèn)題，賀家寨、新添堡村等地群眾多次到有關(guān)部門反映情況。經(jīng)過(guò)政府部門協(xié)調(diào)，青海宜化公司開(kāi)始向村民發(fā)放“排污補(bǔ)償金”，但基本上都是在數(shù)千元左右，難以彌補(bǔ)村民的損失。

2012年8月7日，經(jīng)鄉(xiāng)政府與大通縣環(huán)保局調(diào)解，青海宜化就粉塵、廢氣排放造成新添堡村蔬菜污染達(dá)成補(bǔ)償意見(jiàn)，480戶村民每戶得到了191400元補(bǔ)償，每戶得到了398.75元，但這樣的賠償無(wú)異于杯水車薪。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹Q，補(bǔ)償金由政府部門督促企業(yè)拿出來(lái)，根據(jù)各戶村民糧食減產(chǎn)評(píng)估情況確定“補(bǔ)償金”數(shù)額，由鄉(xiāng)村干部組織發(fā)放。但當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕娬J(rèn)為，按照環(huán)保法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲處罰污染企業(yè)，問(wèn)題嚴(yán)重的要關(guān)停，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有這樣做，而是“協(xié)調(diào)”企業(yè)花點(diǎn)錢補(bǔ)償了事，這等于讓企業(yè)排污合法化，損害了百姓權(quán)益。

企業(yè)曾多次發(fā)生爆炸事故群眾憂心忡忡

村民告訴筆者，青海宜化近年“聲名遠(yuǎn)播”，不過(guò)不是因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，而是該企業(yè)多次的爆炸事故。

媒體資料顯示，2012年11月17日，青海宜化公司發(fā)生爆炸事故，周邊的數(shù)百間農(nóng)房隨之出現(xiàn)玻璃破損、墻體裂縫等現(xiàn)象。新添堡村村黨支部書記相世珍稱，爆炸事故造成全村三四百戶人家的房屋玻璃、天花板受損，部分房子的墻體也出現(xiàn)裂縫，事發(fā)后，大通縣相關(guān)部門和長(zhǎng)寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的人趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。

爆炸事故距今已有4月之久，筆者走訪新添堡村部分農(nóng)戶的房屋發(fā)現(xiàn)，有些房屋的墻體裂縫仍未進(jìn)行修補(bǔ)。相世珍說(shuō)，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，新添堡村至少有300戶人家因爆炸事故受到影響。同時(shí)，除了新添堡村之外，大通縣橋頭鎮(zhèn)賀家寨村和毛家寨村也有個(gè)別農(nóng)戶受到影響。后經(jīng)協(xié)調(diào)，青海宜化公司對(duì)每戶進(jìn)行了賠償，賠償金額500——1500不等，窗戶都給予維修，但后續(xù)墻壁裂縫問(wèn)題就再無(wú)過(guò)問(wèn)。

一位村民無(wú)奈地向記者透露，青海宜化公司自2010年投產(chǎn)以來(lái)，已多次發(fā)生爆炸事故，但沒(méi)有上報(bào)。農(nóng)民的土地被征用，只能在這里吸著毒氣，喝著毒水，吃著毒物。

村民稱，2012年初，青海宜化公司曾發(fā)生過(guò)一次很大的爆炸泄露事故，當(dāng)時(shí)把高速公路都封了，雖然事故沒(méi)有造成大的傷亡，但村民對(duì)安全問(wèn)題越來(lái)越擔(dān)憂。

記者從一名青海宜化職工的口中得知，青海宜化對(duì)外宣揚(yáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)三級(jí)教育搞得如何好，其實(shí)就是形同虛設(shè)，培訓(xùn)、教育都是假的，員工只要身體好能干活，就留下上班。

財(cái)力緊張村民難以搬遷

一方面是政府招商引資引入“污染大戶”，一方面是政府財(cái)政困難導(dǎo)致周邊村莊無(wú)法搬遷，雙方的推諉，造成賀家寨村與新添堡村的搬遷計(jì)劃一直處于停滯狀態(tài)。

新添堡村村黨支部書記相世珍稱，就搬遷一事，政府出臺(tái)的《西寧市人民政府關(guān)于大通縣人民政府青海宜化氯堿項(xiàng)目周邊農(nóng)戶總體搬遷工作實(shí)施方案的批復(fù)》近乎變成一紙空文，目前政府部門僅僅只是丈量了每戶村民的土地，兩個(gè)村子的約1089戶居民則成了最大的受害者。

2011年6月9日，青海省環(huán)境保護(hù)廳向西寧市政府下達(dá)了《關(guān)于抓緊落實(shí)青海宜化化工有限責(zé)任公司防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷事宜的函》，該函明確指出，2012年5月30日前，務(wù)必完成賀家寨村與新添堡村1089戶居民的搬遷工作，而直至今日，兩個(gè)村子的搬遷僅僅只是完成了土地丈量，后續(xù)搬遷問(wèn)題仍未推進(jìn)，依照此進(jìn)度，青海宜化周邊的居民還得繼續(xù)等待，也只能默默承受污染帶來(lái)的傷害。

大通縣環(huán)保局張四海局長(zhǎng)在接受采訪時(shí)說(shuō)：“關(guān)于搬遷問(wèn)題，早在三年前，大通縣政府就開(kāi)始抓這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在已完成化工醫(yī)院和原黎明化工廠家屬區(qū)的搬遷，賀家寨村與新添堡村屬于的搬遷，因需要資金太多一時(shí)難以籌措，縣政府也在想其它辦法，爭(zhēng)取明年底完成靠近廠區(qū)的200多戶”。

當(dāng)?shù)馗刹刻寡?，?duì)于搬遷需要的資金，目前成了大通縣政府與青海宜化爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，青海宜化認(rèn)為，當(dāng)初政府招商時(shí)承諾，企業(yè)周邊的搬遷由政府負(fù)責(zé)，搬遷資金理應(yīng)由政府完成，但由于大通縣財(cái)力困難，新添堡村、賀家寨村搬遷至今遙遙無(wú)期。

大通縣宣傳部一名工作人員說(shuō)：“大通縣每年財(cái)政收入僅3個(gè)多億，賀家寨村與新添堡村的搬遷項(xiàng)目，就需要4個(gè)億，大通縣政府根本沒(méi)有這個(gè)能力。”

盡管無(wú)合法手續(xù)，青海省的相關(guān)部門還是開(kāi)啟了綠燈，青海宜化的污染還在繼續(xù)。而本應(yīng)搬遷的村民還在無(wú)望中期待。

據(jù)了解，針對(duì)賀家寨、新添堡村兩個(gè)村莊的搬遷，西寧市正在出臺(tái)拆遷方案，目前兩個(gè)村莊已完成征地工作，搬遷資金由省、市、縣共同出資配套。但大通縣當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同時(shí)坦言，村莊可以搬遷，但青海宜化公司污染卻仍在繼續(xù)，如何做到企業(yè)減少排污，仍是最關(guān)鍵問(wèn)題。

當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為，青海宜化作為上市公司，這樣的企業(yè)偷排廢水、廢氣嚴(yán)重，并且屢屢發(fā)生安全事故，而當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T僅以約談形式安撫民眾，顯然是對(duì)企業(yè)的有意放縱，對(duì)老百姓的極不負(fù)責(zé)。政府引進(jìn)企業(yè)搞發(fā)展老百姓支持，但是不能放任企業(yè)污染，老百姓這樣的日子何時(shí)是個(gè)頭？