沐籽

一線(xiàn)城市調(diào)控細(xì)則全部落地，配合國(guó)務(wù)院規(guī)劃出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度、住建部對(duì)住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)，一系列政策的有機(jī)組合，意味著調(diào)控將從購(gòu)買(mǎi)、貸款和稅收等方面全面升級(jí)。雖然地方貫徹了國(guó)辦(2013)17號(hào)文的調(diào)控主線(xiàn)，但差別化調(diào)控的蹤影無(wú)處覓尋。

差別化稅收的推進(jìn)未能如期開(kāi)展。

1月25日，在北京市“兩會(huì)”的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市住建委新聞發(fā)言人秦海翔公開(kāi)表示，今年北京將堅(jiān)持房地產(chǎn)(行情專(zhuān)區(qū))調(diào)控政策不動(dòng)搖，加大普通商品住房的供應(yīng)。今年的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)是保持房屋交易量的穩(wěn)定以及交易價(jià)格的穩(wěn)定。當(dāng)時(shí)最吸引眼球的當(dāng)屬“對(duì)于一些價(jià)格上漲過(guò)快的項(xiàng)目或區(qū)域，將聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)完善差別化稅收政策，增加其交易成本”這句表態(tài)，被認(rèn)為北京將開(kāi)差別化稅收的先河。

從公布的京版調(diào)控細(xì)則來(lái)看，雖然提出“稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要密切配合，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)提高定價(jià)過(guò)高、預(yù)計(jì)增值額過(guò)大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地增值稅預(yù)征率”，但具體操作并不易量化。

至于房產(chǎn)出售時(shí)所需繳納的所得稅，多個(gè)城市表示能核實(shí)原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征；對(duì)不能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法按照核定征收方式計(jì)征。國(guó)稅總局2006年下發(fā)的108號(hào)文件中，明確了商品房、自建房、經(jīng)濟(jì)適用房、公房、城市拆遷安置房5種房產(chǎn)價(jià)值核定的標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，目前只有北京和天津明確表示，個(gè)人唯一自住用房滿(mǎn)5年轉(zhuǎn)讓不需要繳納所得稅，其他城市對(duì)該稅收的表述大多一筆帶過(guò)，沒(méi)有明確的地方執(zhí)行版本。

差別化信貸政策如何前進(jìn)也沒(méi)有明確方向。

此前市場(chǎng)普遍預(yù)期，一線(xiàn)城市將提高二套房貸首付比例、貸款利率進(jìn)一步上浮。從落地的調(diào)控細(xì)則來(lái)看，雖然都表示在必要時(shí)調(diào)整二套房貸的執(zhí)行細(xì)則，但什么樣的情況是“必要時(shí)”，并無(wú)衡量指標(biāo)。

多城市房?jī)r(jià)控制目標(biāo)大同小異。

與2011年情況相似，多個(gè)城市的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與人均可支配收入增長(zhǎng)水平或GDP漲幅掛鉤，沒(méi)有體現(xiàn)出地區(qū)間的不同。在經(jīng)歷了兩年的“穩(wěn)中有降”后，北京將2013年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)調(diào)整為“保持穩(wěn)定”。深圳、濟(jì)南、大連等城市則是要求房?jī)r(jià)漲幅低于人均可支配收入漲幅。三個(gè)不同定位、不同發(fā)展水平、2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況不一樣的城市卻在房?jī)r(jià)控制目標(biāo)上口徑一致。

“差別化”精細(xì)調(diào)控，本是區(qū)別于此前的調(diào)控思路，但在地方的落實(shí)細(xì)則中，這一點(diǎn)沒(méi)能充分體現(xiàn)，不同城市不同地區(qū)采用針對(duì)性更強(qiáng)的調(diào)控措施，才是房地產(chǎn)調(diào)控見(jiàn)效的保證。