每經(jīng)記者 李玉敏 發(fā)自北京

全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹認(rèn)為，目前我國同一類別的銀行中國有的資產(chǎn)規(guī)模相差十倍甚至上百倍，再以“出身定終身”的分類方式缺乏科學(xué)性和公平性。因此，他建議打破銀行出身限制，全國的商業(yè)銀行按照資本實(shí)力、資產(chǎn)規(guī)模、管理能力和監(jiān)管評級，分為特大型、大型、中型和小型。

這是他今年的上交的提案之一。

業(yè)內(nèi)人士指出，作為三家上市的城商行之一，目前北京銀行資產(chǎn)已經(jīng)突破了1.1萬億元，在城商行中排名榜首。但按照分類仍然屬于城商行，在跨區(qū)發(fā)展和綜合化經(jīng)營方面受到城商行的限制，自然該行最具有要求重排銀行“座次”的動(dòng)力。

3月4日，北京銀行設(shè)立基金公司的申請正式獲得銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，綜合化經(jīng)營又邁出了一步。閆冰竹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》書面采訪中表示，綜合經(jīng)營是商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型的主要路徑，商業(yè)銀行要提升中間業(yè)務(wù)收入，需要調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，以多渠道、多元化的經(jīng)營來改變盈利模式。

要求重定銀行監(jiān)管評級標(biāo)準(zhǔn)

閆冰竹表示，股份制銀行中資產(chǎn)規(guī)模最大的超過3萬億元，規(guī)模最小的僅3000億元，相差近十倍。而城商行中資產(chǎn)規(guī)模最大的超過1萬億元，規(guī)模最小的僅為幾十億元，相差幾百倍。同一類別銀行內(nèi)部無論是在資產(chǎn)規(guī)模、股權(quán)結(jié)構(gòu)，還是在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力上都存在巨大差異，仍然采取“以出身定終身”的分類方式缺乏科學(xué)性和公平性。

目前，我國銀行分類仍然沿用“出身法”，出身股份就是全國性銀行，出身城商就是地方性銀行。這種按照歷史出身進(jìn)行分類監(jiān)管的模式，已經(jīng)不能完全反映我國銀行業(yè)的最新發(fā)展?fàn)顩r，不能完全適應(yīng)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國際化發(fā)展要求，也不利于銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。

為此，閆冰竹建議建議以資本實(shí)力、資產(chǎn)規(guī)模、管理能力和監(jiān)管評級為主要標(biāo)準(zhǔn)，將我國商業(yè)銀行劃分為四類，分別為特大型商業(yè)銀行、大型商業(yè)銀行、中型商業(yè)銀行、小型商業(yè)銀行，形成合理的結(jié)構(gòu)、鮮明的層次、有序的競爭。

不愿具名的分析人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“目前，城商行無論是在異地發(fā)展還是在謀求上市方面都受阻。而北京銀行作為城商行中的龍頭，和其他全國性股份制銀行實(shí)力相當(dāng)。所以，他們要求重排銀行座次背后其實(shí)是希望摘掉城商行的帽子，獲得和股份制銀行同等的發(fā)展待遇。”

閆冰竹也表示：“當(dāng)前分類方式難以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。部分規(guī)模較大、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)管控水平較高的商業(yè)銀行，受諸多政策限制，削足適履，無法自由參與市場競爭，阻礙了銀行業(yè)的整體發(fā)展活力。部分規(guī)模較小的商業(yè)銀行形成路徑依賴，憑借其自身牌照優(yōu)勢，不顧自身規(guī)模與評級，出現(xiàn)盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象，致使監(jiān)管政策效果被弱化。”

閆冰竹認(rèn)為，特大型銀行應(yīng)鼓勵(lì)其走出去，更多的參與國際事務(wù)，擁有更大的國際話語權(quán)。大型銀行應(yīng)引導(dǎo)其發(fā)展為全國性甚至具有一定國際影響力的銀行，鼓勵(lì)其在全國范圍設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。中型銀行，應(yīng)引導(dǎo)其向區(qū)域性銀行發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)秀的中型銀行在某個(gè)省域范圍內(nèi)發(fā)展。小型銀行，應(yīng)引導(dǎo)其向社區(qū)銀行或?qū)I(yè)銀行發(fā)展，鼓勵(lì)其“深耕”本地市場，限制其脫離自身實(shí)力、定位的盲目擴(kuò)張。

北京銀行綜合化經(jīng)營擴(kuò)容

3月4日，北京銀行獲得銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)同意其基金公司，這意味著銀行系基金公司擴(kuò)容至城商行。

作為銀行系基金公司的新成員，閆冰竹表示，北京銀行設(shè)立基金公司有利于銀行額轉(zhuǎn)型發(fā)展。“隨著利率市場化的推進(jìn)、新巴塞爾協(xié)議的實(shí)施及金融脫媒的加劇，商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)型壓力與日俱增。設(shè)立基金公司有利于促進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)多元化，收入多樣化，進(jìn)一步提高中間業(yè)務(wù)收入占比，增強(qiáng)綜合化經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)銀行向現(xiàn)代化銀行的轉(zhuǎn)型。”

“銀行系基金公司除了要面臨一般基金公司的風(fēng)險(xiǎn)外，還要防止基金公司和母行之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞和擴(kuò)散。” 閆對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

閆冰竹認(rèn)為，銀行的綜合化經(jīng)營主要有兩種模式：一種是以德國為代表的全能銀行模式，即銀行本身就可以從事銀行、證券、保險(xiǎn)等全方位的金融業(yè)務(wù)。但這不符合我國《商業(yè)銀行法》關(guān)于商業(yè)銀行不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資的規(guī)定。金融體系中銀行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的中國，商業(yè)銀行綜合經(jīng)營模式主要是第二種，就是金融控股公司模式。