◎鄧海建

幾十年過去了，刷在中國(guó)城鄉(xiāng)墻壁上的“百年大計(jì)、教育為本”仍斑駁可辨。教育興、則國(guó)興，已經(jīng)成為顛撲不破的真理。要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，教育扮演著先導(dǎo)與引領(lǐng)的角色。某種意義上說，教育現(xiàn)代化既是“百年”目標(biāo)的重要組成部分，又是促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要前提和驅(qū)動(dòng)力。

教育之重，經(jīng)濟(jì)最是了然。如果從宏大的經(jīng)濟(jì)敘事，回歸瑣細(xì)的交易細(xì)節(jié)，我們也不難從旁敲側(cè)擊的諸多案例中，看出教育對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本意義。譬如2012年，世界都在分析蘋果手機(jī)的利潤(rùn)鏈，國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)對(duì)iPhone的利潤(rùn)在多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的分配也作出了分析，發(fā)現(xiàn)蘋果占據(jù)58.5%的利潤(rùn)，韓國(guó)公司、美國(guó)其他公司分別占據(jù)4.7%、2.4%的利潤(rùn)，而我國(guó)勞工成本只占了1.8%。世界經(jīng)濟(jì)史也告訴我們：歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勃興打開了另一扇門。

3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)到4%。這是歷史性的跨越，各級(jí)政府為此做出的努力值得肯定。2013年，中國(guó)還將保持財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，提高資金績(jī)效。

中國(guó)的“教育夢(mèng)”，早在1993年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中，就明確提出“到本世紀(jì)末（2000年），財(cái)政性教育投入達(dá)GDP的4%”。及至2012年才實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這里有兩層考量：一是4%盡管蝸行了十?dāng)?shù)年，但這畢竟不是教育財(cái)政投入的終極目標(biāo)。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4％的指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾指出，當(dāng)人均GDP達(dá)到800美元到1000美元時(shí)，公共教育支出占GDP的比重要達(dá)到4.07％至4.25％，才能實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，早在2001年，澳大利亞、日本、英國(guó)和美國(guó)等高收入國(guó)家，公共教育支出占GDP的均值就已達(dá)到4.8％，哥倫比亞、古巴等中低收入國(guó)家，公共教育支出占GDP的均值更高達(dá)5.6％。二是欠債了這么多年，不是一達(dá)到4%的目標(biāo),遺留問題就煙消云散的，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。達(dá)標(biāo)重要，“清欠”同樣重要。

財(cái)政為教育埋單，這是第一步。接下來的任務(wù)是如何把這有限的資金，真正用到“刀刃”上。我國(guó)當(dāng)前中小學(xué)入學(xué)率已達(dá)到99.7%，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的全覆蓋，但教育資源分布不均，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺造成的“入學(xué)難”等問題依然突出，這些都是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)需要重點(diǎn)投入的領(lǐng)域。本來投入就不多，如果一味錦上添花而疏于雪中送炭，結(jié)果自然冷熱難均、失衡常見。3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新做客強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)就指出，優(yōu)質(zhì)教育資源過分地向部分學(xué)校集中，違反了教育公平的基本原則。

提到教育公平。我們很容易想起諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼，在1955年提出的教育經(jīng)費(fèi)改革設(shè)想——“教育券”，希望教育投入能“隨人走”。盡管這樣的設(shè)想有些浪漫主義色彩，但在劃撥批轉(zhuǎn)中的失衡與失公，確實(shí)是教育資源配置中的“老毛病”。

中國(guó)的“教育夢(mèng)”，要實(shí)現(xiàn)更公平的“掏錢法則”，恐怕在數(shù)字之外，還要立下更多的新規(guī)矩，想出更多的新辦法。