每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 發(fā)自北京

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)在今年的一份提案中建議，設(shè)立“浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展債”。

董文標(biāo)表示，去年以來(lái)，受內(nèi)外需求疲軟、行業(yè)調(diào)控、經(jīng)營(yíng)成本上升、自身產(chǎn)業(yè)層次低等多重因素影響，浙江省的GDP、出口增速明顯放緩，上半年GDP增速列全國(guó)倒數(shù)第四。制造業(yè)作為浙江的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)板塊，已連續(xù)8個(gè)月出現(xiàn)多年未遇的出口交貨值、工業(yè)用電量“雙降”局面；企業(yè)盈利下降明顯，去年1-11月工業(yè)利潤(rùn)同比降6.1%，主營(yíng)利潤(rùn)率僅5.1%，比全國(guó)低0.6個(gè)百分點(diǎn)。

反映在銀行融資方面，全省信貸增量大幅下降、不良資產(chǎn)飆升。去年9月末當(dāng)?shù)刂饕y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款平均不良率1.73%，較年初大幅上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，浙江省全部企業(yè)貸款和個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款中，約40%采用相互保證方式；去年5月以來(lái)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)中，60%緣于擔(dān)保鏈問(wèn)題。

一向關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的董文標(biāo)委員認(rèn)為，設(shè)立浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展債能幫助浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重拾活力。一方面浙江地方政府信用度較高，能夠獲得較好的認(rèn)購(gòu)響應(yīng)。一方面浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自我修復(fù)能力極強(qiáng)，專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)可控。

對(duì)于專項(xiàng)債的具體設(shè)立方案，董文標(biāo)也已有底稿，他提出，2010、2011兩年浙江省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額平均增幅為16.8%，按此增幅，2012年應(yīng)新增貸款8944億元；而實(shí)際新增額僅為6267億元，較上兩年平均增幅尚有約2700億元左右缺口，據(jù)此建議2013年以不低于2000億元的標(biāo)準(zhǔn)考慮專項(xiàng)債規(guī)模。期限為5至7年。

董文標(biāo)提出，專項(xiàng)債的募集資金可用于各級(jí)地方政府建立企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)基金，為民營(yíng)企業(yè)特別是困難企業(yè)提供貸款周轉(zhuǎn)服務(wù)，防止銀行抽貸；用于政府性擔(dān)保公司為民營(yíng)公司擔(dān)保、各級(jí)政府組建風(fēng)險(xiǎn)基金、為金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制、政府直接向民企發(fā)放委托貸款等。