每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡群 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡群 發(fā)自北京

溫州金改從去年3月獲批至今，已有一年時(shí)間。3月4日，浙江省人大代表、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任周德文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，“目前重要的是現(xiàn)行的法律滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使溫州金改至今未取得重大突破。”

溫州金融辦人士3月5日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，民營(yíng)信托公司及小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行都處于探索階段，目前還需要政策上的進(jìn)一步突破，雖然至今仍未接到反饋消息，但相信2013年將是溫州金改的突破之年，許多舉措都將加快速度，但金改是漸進(jìn)式改革，還需要人民銀行、發(fā)改委等多部門(mén)通力合作。

金融改革試驗(yàn)要允許“試錯(cuò)”

2012年4月，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川率央行調(diào)研組，赴溫州開(kāi)展金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)調(diào)研時(shí)曾指出，溫州金融改革試驗(yàn)要允許“試錯(cuò)”。

“我認(rèn)為這給金改一個(gè)很好的鼓勵(lì)。金改牽扯到方方面面的利益，所以改革很難開(kāi)展。但改革要試驗(yàn)，就要突破現(xiàn)行的政策法律，因此更容易犯錯(cuò)誤，甚至是觸犯法律，但現(xiàn)行的法律如今成了滯后于金改的重要因素。”周德文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱(chēng)，“當(dāng)前中國(guó)金融領(lǐng)域中最大的風(fēng)險(xiǎn)是法律上的空白。”

周德文稱(chēng)，“目前溫州金改沒(méi)有取得重大突破的原因在于兩點(diǎn)：一是國(guó)家的相關(guān)部門(mén)沒(méi)有松綁放權(quán)，仍然按照現(xiàn)有的法律政策，不允許有突破。”

對(duì)此，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，溫州金改具體由人民銀行牽頭，溫州金融辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并不歸銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)。

溫州金融辦人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，“溫州金改有好幾個(gè)部門(mén)在做，并不止金融辦在做，比如個(gè)人境外直接投資，歸人民銀行，商務(wù)局在跟進(jìn)。”

周德文還稱(chēng)，“這次溫州金融改革的成敗，不在于設(shè)立了多個(gè)監(jiān)管部門(mén)，關(guān)鍵在于有沒(méi)有尊重市場(chǎng)，尊重溫州民間金融的創(chuàng)新意識(shí)和主觀能動(dòng)性。”

民間資本開(kāi)始收購(gòu)不良資產(chǎn)

前兩年的溫州民間借貸危機(jī)至今仍在發(fā)酵，“已有跡象表明，民間借貸危機(jī)已向金融機(jī)構(gòu)蔓延。正基于此，溫州當(dāng)?shù)匾殉闪⒍嗉颐駹I(yíng)資本管理公司，其中三家已開(kāi)始向金融機(jī)構(gòu)收購(gòu)不良資產(chǎn)。”周德文表示。

如瑞安華峰民間資本管理公司已收購(gòu)工商銀行溫州分行2.7億元銀行不良資產(chǎn)；華夏銀行溫州分行已與蒼南潤(rùn)豐民間資本管理公司達(dá)成了1億元銀行不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；海螺民間資本管理公司亦與工商銀行溫州分行達(dá)成了1億的不良資產(chǎn)收購(gòu)協(xié)議。

據(jù)3月5日溫州金融辦消息，近期，為規(guī)范和穩(wěn)步推進(jìn)溫州市民間資本管理公司的發(fā)展。溫州市金融局監(jiān)管三處對(duì)該市已開(kāi)業(yè)的瑞安華峰民間資本管理公司等6家民間資本管理公司進(jìn)行約談，了解各公司成立以來(lái)的運(yùn)營(yíng)情況和2013年發(fā)展計(jì)劃，公司經(jīng)營(yíng)定位和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，目前在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。同時(shí)，提出要嚴(yán)格按照新出臺(tái)的管理辦法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

據(jù)溫州銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年12月底，溫州銀行業(yè)不良貸款率為3.75%，環(huán)比上升0.32個(gè)百分點(diǎn)。某國(guó)有大行銀行高層人士曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，該行新增不良貸款中9成來(lái)自溫州。“新增不良貸款主要集中于制造業(yè)和批發(fā)業(yè)。”

“雙發(fā)起人制”尚處探索階段

對(duì)于小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行方面的近況，周德文稱(chēng)，“小貸公司不愿轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行根本在于，發(fā)起機(jī)構(gòu)必須是銀行，這對(duì)小貸公司沒(méi)有一點(diǎn)吸引力。我們正在申請(qǐng)‘雙發(fā)起人制’，即由小貸機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行共同發(fā)起，這個(gè)建議至今仍未見(jiàn)到銀監(jiān)會(huì)公開(kāi)反對(duì)。其實(shí)完全可以由民營(yíng)資本發(fā)起，如果擔(dān)憂風(fēng)險(xiǎn)，只要加強(qiáng)監(jiān)管即可。至于利率市場(chǎng)化，我認(rèn)為是金融改革的核心，如果不能實(shí)現(xiàn)，溫州金改就是不徹底的。我認(rèn)為今年下半年監(jiān)管部門(mén)對(duì)一些特定的區(qū)域和特定的區(qū)間進(jìn)行試點(diǎn)。”

針對(duì)周德文關(guān)于村鎮(zhèn)銀行 “雙發(fā)起人制”及利率市場(chǎng)化試點(diǎn)，溫州金融辦方面向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雙發(fā)起人制仍處于探索階段，還需要政策上的突破；而利率市場(chǎng)化也在逐步開(kāi)展，已取得一些成果，比如溫州指數(shù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)詢(xún)問(wèn)，銀監(jiān)會(huì)方面表示，溫州金改不歸銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)。截至記者發(fā)稿前，央行未對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)。

周德文對(duì)今年金改充滿信心，“我相信2013年是溫州金改突破之年，估計(jì)上半年由民營(yíng)資本均瑤集團(tuán)發(fā)起的信托公司將被批準(zhǔn)成立，下半年利率市場(chǎng)化會(huì)對(duì)一些特定的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。溫州票據(jù)中心也將在近一個(gè)月內(nèi)成立。”

而關(guān)于信托公司發(fā)起一事，溫州金融辦人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，信托公司目前還沒(méi)有得到監(jiān)管層的消息，至于何時(shí)成立，現(xiàn)在仍不可知，突破現(xiàn)有政策需要時(shí)間。“溫州金改再不突破，將落后于其他試點(diǎn)。”周德文最后表示。