題：房產(chǎn)稅擴大試點“發(fā)令”全國推開將如何影響百姓生活？

樓市調(diào)控聲聲從緊之下，備受關(guān)注的房產(chǎn)稅再次明確方向。剛剛舉行的國務(wù)院常務(wù)會議傳遞出消息，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

房產(chǎn)稅在上海、重慶先行先試已滿兩年，試點效果爭議不斷，但可以看出，房產(chǎn)稅改革正在路上，并注定會在今后對樓市調(diào)控、百姓生活產(chǎn)生重要影響。

房產(chǎn)稅擴大試點“發(fā)令”全國推開大勢所趨

2011年1月，房產(chǎn)稅開始在上海、重慶試點，方案不一。上海方案只針對增量，并給予戶籍居民家庭一定免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量。

目前，試點效果官方還未公布，稅收規(guī)模十分有限，業(yè)內(nèi)人士對此也觀點不一。

財政部財科所所長賈康曾撰文說，試點最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是意在調(diào)節(jié)市場，比如上海方案中有一個很小的杠桿——中心區(qū)域的稅率是0.6%，周邊區(qū)域是0.4%，就差這么一點，便使現(xiàn)在的成交大量地被引流到周邊區(qū)域。

房產(chǎn)稅的概念最早出現(xiàn)在中央層面的文件中是在2003年，距今已十年，當時還被稱物業(yè)稅。隨后，房產(chǎn)稅一詞逐步取代物業(yè)稅，并從最初的“研究開征”逐步走向“試點開征”。磨劍十年可見改革之難。

房產(chǎn)稅討論、爭議、猜測一直不斷，湖南、湖北包括北京也都曾有市場傳聞將試點開征。從官方不斷傳遞出的信息可以看出，房產(chǎn)稅改革總體目標正在愈加清晰，即逐步向全國推開。

北京大學城市與環(huán)境學院教授滿燕云說，下一批試點的選擇應(yīng)該是具有典型性，且是前期做了較多技術(shù)準備的，這更有利于總結(jié)試點意義，但具體哪些城市能夠納入，還要由中央和地方政府的共同意愿來決定。

樓市調(diào)控不可或缺角色更著眼長效

不難看出，在本次國務(wù)院確定的樓市調(diào)控政策中，房產(chǎn)稅是作為“堅決抑制投機投資性購房”措施中的一項出現(xiàn)，與此并列提及的還有更加嚴格的限購政策以及“實施差別化住房信貸政策”。

房產(chǎn)稅在樓市調(diào)控中扮演什么角色？這在業(yè)內(nèi)已逐漸形成一定共識，那就是不可或缺，更偏重于樓市的長效機制建設(shè)。正如搜房網(wǎng)總裁、中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)董事長莫天全所說，房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)、對房價的影響，短期內(nèi)不會看出來，應(yīng)著眼于長期。

畢馬威華中區(qū)稅務(wù)主管合伙人盧奕也認為：“稅收是十分嚴肅的事情，要有持續(xù)性，所以應(yīng)該是長期執(zhí)行的，稅收不應(yīng)針對調(diào)節(jié)短期行為，樓市出現(xiàn)的過熱問題一定從增加供給、金融、稅收等多方面去綜合解決。”

值得注意的是，我國房產(chǎn)稅改革目前已被放置在房地產(chǎn)稅制整體改革框架中考慮。目前，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅種很多，收費也較多，且存在重復(fù)征稅，所以房產(chǎn)稅全國推開應(yīng)該是建立在理清整個房地產(chǎn)稅制的基礎(chǔ)上。

對樓市影響深刻將如何影響百姓生活

房產(chǎn)稅雖在中國只是一個占總稅收收入1.4%的小稅種，但與普通百姓的關(guān)系非常密切，隨著今后房產(chǎn)稅改革逐步向全國推開，其對整個房地產(chǎn)行業(yè)、百姓生活都會產(chǎn)生直接影響。

賈康分析指出，從房產(chǎn)稅產(chǎn)生的效應(yīng)看，想買房自住的人，會改變預(yù)期，傾向于購買更實惠、相對小戶型的房子；買方囤在手中做“商業(yè)性社會保險”的人，也會考慮以后不再空置，想出租出去；炒房的人也會收斂自己的行為。

陽光壹佰置業(yè)集團有限公司常務(wù)副總裁范小沖說：“房產(chǎn)稅全面推開對房地產(chǎn)業(yè)的影響是深刻的，從長遠來看，開發(fā)商也會根據(jù)稅制設(shè)計調(diào)整自己的經(jīng)營決策，比如會盡量多開發(fā)中小戶型的房子，少開發(fā)一些大戶型、豪華型。”

對百姓而言，開征房產(chǎn)稅后將會感受到稅務(wù)部門的“上門征稅”，這對我國的征稅方式本身也是一次質(zhì)變，而一旦“上門征稅”，就像繳納平時居住小區(qū)的物業(yè)費一樣，百姓會更加在乎“我的稅到底去干什么”，這無疑要求政府必須加快推進財政支出的透明公開，加快提高教育等公共服務(wù)的水平。

一些專家同時指出，作為財產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅擴大試點乃至全國推開后將會更有效地調(diào)節(jié)居民財富分配，而房產(chǎn)稅全國推開也一定是個逐漸的過程，各地會有差別化的稅制設(shè)計，在考慮到每個人基本的住房需求時，讓持有較多房產(chǎn)的人提高增加成本。