每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡群 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡群 發(fā)自北京

近日有媒體稱(chēng)，中國(guó)各省可新設(shè)資產(chǎn)管理公司（AMC）批量處置金融不良資產(chǎn)，并表示財(cái)政部近期已下發(fā)相關(guān)文件的補(bǔ)充文件。

實(shí)際上，早在2012年2月初，財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》中即已規(guī)定各省級(jí)人民政府設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營(yíng)公司參與本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作。

由于近期城鎮(zhèn)化推動(dòng)基建投資規(guī)模的加大，各地投資產(chǎn)生大量不良資產(chǎn)的憂(yōu)慮自然而生。

不過(guò)，中國(guó)財(cái)政部官員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“財(cái)政部目前肯定沒(méi)有下發(fā)這方面相關(guān)文件。”根據(jù)去年文件規(guī)定，后續(xù)補(bǔ)充文件由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，因此，財(cái)政部無(wú)法回復(fù)，具體向銀監(jiān)會(huì)核實(shí)。

記者聯(lián)系銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士，截至發(fā)稿時(shí)止，亦未聯(lián)系上銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士。

財(cái)政部否認(rèn)發(fā)文/

根據(jù)2012年2月《財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)<金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法>的通知》，各省級(jí)人民政府原則上只可設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營(yíng)公司，核準(zhǔn)設(shè)立或授權(quán)文件同時(shí)抄送財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)。

上述資產(chǎn)管理或經(jīng)營(yíng)公司只能參與本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作，其購(gòu)入的不良資產(chǎn)應(yīng)采取債務(wù)重組的方式進(jìn)行處置，不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓。

批量轉(zhuǎn)讓是指金融企業(yè)對(duì)一定規(guī)模的不良資產(chǎn) （10戶(hù)／項(xiàng)以上）進(jìn)行組包，定向轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司的行為。

該通知同時(shí)也明文規(guī)定，“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法設(shè)立或授權(quán)的資產(chǎn)管理公司或經(jīng)營(yíng)公司的資質(zhì)認(rèn)可條件，由銀監(jiān)會(huì)另行制定。”

財(cái)政部一官員在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“正鑒于此條規(guī)定，財(cái)政部將不再負(fù)責(zé)設(shè)立或授權(quán)的資產(chǎn)管理公司或經(jīng)營(yíng)公司的資質(zhì)認(rèn)可條件，而且近期財(cái)政部相關(guān)司局也并未下發(fā)相關(guān)補(bǔ)充文件，具體事情可向銀監(jiān)會(huì)核實(shí)。”

記者向銀監(jiān)會(huì)核實(shí)情況，但直到記者發(fā)稿時(shí)，亦未聯(lián)系上銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士。

“直到目前，我并未看到這方面相關(guān)文件。”某四大資產(chǎn)管理公司高管向記者說(shuō)道。同時(shí)記者了解到，央行某管理人員也未收到相關(guān)內(nèi)容文件。

新一波壞賬潮？/

銀監(jiān)會(huì)最新 《商業(yè)銀行主要監(jiān)管指標(biāo)情況表》顯示，2012年前三季度，我國(guó)商業(yè)銀行前三季度不良貸款率分別為0.94%、0.94%、0.95%，城市商業(yè)銀行不良貸款率分別為0.78%、0.82%、0.85，而農(nóng)村商業(yè)銀行分別為1.52%、1.57%、1.65%。

東方資產(chǎn)管理公司發(fā)布的報(bào)告也顯示，2012年商業(yè)銀行新增不良貸款規(guī)模將同比增長(zhǎng)10%以?xún)?nèi)，商業(yè)銀行對(duì)不良貸款處置的緊迫性明顯增強(qiáng)。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黃益平教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“如果各省成立專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)，原因只有一條，即地方金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)規(guī)模較大。這是否意味著新一波壞帳浪潮即將到來(lái)？或者連監(jiān)管當(dāng)局都不信銀行1%的平均壞帳率？”

對(duì)此，一位監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“從目前大環(huán)境看，不良資產(chǎn)的確在急劇上升，如果各省成立資產(chǎn)管理公司，也是應(yīng)運(yùn)而生，不足為奇，而且近年有些地方政府已成立了資產(chǎn)管理公司。”

民生證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“不良資產(chǎn)處置，還是要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增量吸收和通貨膨脹稀釋債務(wù)。目前未到最危險(xiǎn)時(shí)候，但已經(jīng)很危險(xiǎn)。短期內(nèi)，銀行壓力很大，不良率鐵定上升。”

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地方資管處理不良資產(chǎn)積極性不高

每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O(píng) 發(fā)自深圳

“我也是今天在網(wǎng)上看到這個(gè)消息”，華南地區(qū)一位市級(jí)金融辦人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

他所說(shuō)的消息，是指當(dāng)日有媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)監(jiān)管部門(mén)明確各省可成立地區(qū)性的資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)收購(gòu)處置當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)產(chǎn)生的不良貸款的事情。

但是事實(shí)上，在此之前，就已有一些地方性的資產(chǎn)管理公司在開(kāi)始從事這類(lèi)的業(yè)務(wù)。“各個(gè)地方都在做不同的實(shí)踐，”廣東體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎表示。此外記者還了解到，類(lèi)似的地方性資產(chǎn)管理公司在處理金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)積極性并不高。

銀行不良資產(chǎn)市場(chǎng)很大

據(jù)路透援引知情人士的話(huà)表示，中國(guó)財(cái)政部聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)近日已下發(fā)通知，明確各省可成立地區(qū)性的資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)收購(gòu)處置當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)產(chǎn)生的不良貸款。

而該通知是去年2月份財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)為盤(pán)活金融企業(yè)不良資產(chǎn)出臺(tái)的《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的補(bǔ)充。

報(bào)道稱(chēng)，各省、自治區(qū)、直轄市地方政府設(shè)立或者授權(quán)的資產(chǎn)管理或經(jīng)營(yíng)公司允許收購(gòu)本地區(qū)域的金融企業(yè)的不良資產(chǎn)，而四大資產(chǎn)管理公司（AMC)收購(gòu)的則是全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)。

一位銀行機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，銀行不良資產(chǎn)處置方面仍然有很大的市場(chǎng)，以后不良資產(chǎn)處理市場(chǎng)可能難免會(huì)有一番“龍爭(zhēng)虎斗”。

數(shù)據(jù)顯示，2012年四大AMC共實(shí)現(xiàn)撥備前利潤(rùn)376億元，同比接近翻番，創(chuàng)歷年新高，而主要的利潤(rùn)來(lái)源仍然是傳統(tǒng)的不良資產(chǎn)收購(gòu)業(yè)務(wù)。

各地參與方式不同

目前，參與不良資產(chǎn)處置的除了傳統(tǒng)的四大AMC以外，還有國(guó)資委系統(tǒng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及地方政府設(shè)立的資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)。但是由于各地情況不同，參與金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置的更多的還是四大AMC。

彭澎對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在處理不良資產(chǎn)方面，廣東國(guó)資委很多地方早就成立了相關(guān)的公司，但是金融機(jī)構(gòu)方面，除了四大AMC，地方性金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置一般都是財(cái)政廳在處理。每個(gè)地方的實(shí)際情況都有所不同。

另外記者了解到，2004年，重慶成立了重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)渝富集團(tuán)），該公司是經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)組建的國(guó)有獨(dú)資綜合性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司。

根據(jù)該公司官網(wǎng)的資料介紹，該公司的三項(xiàng)主要職能中的第一項(xiàng)是債務(wù)重組：“通過(guò)打包打折處置工商銀行、中國(guó)銀行和市級(jí)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，為金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)大幅下降發(fā)揮了重要作用。”“處置和消化國(guó)有企業(yè)包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的不良資產(chǎn)300億元”，截至2011年6月28日，該公司注冊(cè)資本100億元。

廣東地區(qū)一位資管公司人士則表示，此前就有類(lèi)似的地方性資產(chǎn)管理公司在處理金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，但是地方性資產(chǎn)管理公司參與這類(lèi)業(yè)務(wù)的積極性并不高，銀行能收回的款項(xiàng)一般都自己收回了，真正處理的不良資產(chǎn)已經(jīng)是屬于很不良的資產(chǎn)，所以一些地方機(jī)構(gòu)并不熱衷參與。暫時(shí)并不能對(duì)原有的四大AMC構(gòu)成太大的威脅。