每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 王雅潔 發(fā)自北京

緊隨國(guó)資委布局2013年央企發(fā)展規(guī)劃的腳步，繼12月24日召開央企負(fù)責(zé)人會(huì)議后，12月28日，國(guó)資委再次召集各大央企，就2012年第三任期央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況進(jìn)行通報(bào)，并詳細(xì)部署2013年第四任期央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。

“凡是不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的都要完善，凡是不利于企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資源配置的都要改進(jìn)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書記黃淑和在當(dāng)日的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱央企經(jīng)營(yíng)考核會(huì)議）上如是表示。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從央企經(jīng)營(yíng)考核會(huì)議上獲悉，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，2010年至2012年，央企年度和任期考核目標(biāo)持續(xù)提高，其中，央企利潤(rùn)目標(biāo)值從7213億元提高到1.05萬億元，增幅達(dá)46%。

利潤(rùn)目標(biāo)值兩年間提高至1.05萬億元

黃淑和透露，2010年至2012年第三任期業(yè)績(jī)考核工作做得“很艱苦”，尤其是2012年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響下，央企面臨挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。但就在此形勢(shì)下，央企年度和任期考核目標(biāo)持續(xù)提高，2010年至2012年，央企利潤(rùn)目標(biāo)值從7213億元提高到1.05萬億元，提高了46%；經(jīng)濟(jì)增加值目標(biāo)值從714億元提高到2323億元，提高了3.3倍；第三任期國(guó)有資本保值增值率目標(biāo)值達(dá)120.5% 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率目標(biāo)值達(dá)11.95%，分別比上一任期提高了1.16和1.95個(gè)百分點(diǎn)；絕大多數(shù)企業(yè)分類指標(biāo)目標(biāo)值持續(xù)改進(jìn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從該會(huì)議上獲悉，第三季度以來，為扭轉(zhuǎn)央企經(jīng)濟(jì)效益下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，2012年32戶央企再次提高了考核目標(biāo)，利潤(rùn)總額目標(biāo)值累計(jì)提高了1210億元。其中，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油合計(jì)提高了380億元；中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)合計(jì)提高273億元；神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)合計(jì)提高206億元；國(guó)家電網(wǎng)提高116億元；一汽集團(tuán)提高96億元；華潤(rùn)集團(tuán)提高83億元。“絕大多數(shù)企業(yè)把價(jià)值管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算、投融資決策、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等結(jié)合起來，初步建立了以價(jià)值創(chuàng)造為核心的管理體系。”黃淑和說。

黃淑和預(yù)估，按目前的形勢(shì)推斷，2012年和第三任期考核目標(biāo)均可如期完成，預(yù)計(jì)第三任期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.6萬億元，將比上一任期增長(zhǎng)43.6%，國(guó)有資本保值增值率將超過125%。

經(jīng)國(guó)資委初步測(cè)算，第三任期央企資本占用年均增長(zhǎng)13%，比上一任期增幅降低5.7個(gè)百分點(diǎn)；管理費(fèi)用項(xiàng)下的研發(fā)投入達(dá)到3123億元，比上一任期增長(zhǎng)1.5倍；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值1.1萬億元，比上一任期增長(zhǎng)46%。而且，央企百億元銷售收入生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡率為0.1，比上一任期下降33%；萬元產(chǎn)值綜合能耗和主要污染物排放亦明顯下降。

新考核辦法將弱化規(guī)模導(dǎo)向

歲尾將至，為適應(yīng)布局調(diào)整及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，2013年的央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核細(xì)則將會(huì)有哪些變動(dòng)？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從該會(huì)議上獲悉，專門針對(duì)第四任期，即2013年的新修訂考核辦法在多方面提出了新的要求。在提升發(fā)展質(zhì)量方面，國(guó)資委弱化了規(guī)模導(dǎo)向，將取消主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等規(guī)模類指標(biāo)，轉(zhuǎn)而增加總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等效率類指標(biāo)，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)增加值考核權(quán)重，將大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重提高到50%。提高了企業(yè)短板和風(fēng)險(xiǎn)管控的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高負(fù)債企業(yè)將資產(chǎn)負(fù)債率納入年度考核。

而在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，新考核辦法突出了優(yōu)化資源配置，對(duì)非經(jīng)常性收益考核進(jìn)行調(diào)整，對(duì)因結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的非經(jīng)常性收益，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)增加值時(shí)不予扣除；對(duì)企業(yè)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，在資本占用中予以酌情處理；對(duì)企業(yè)因加快解決歷史遺留問題對(duì)當(dāng)前業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的因素，在考核中予以“實(shí)事求是”的考慮。

在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面，將鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略的能源資源型企業(yè)和外向型企業(yè)，專門設(shè)置國(guó)家化經(jīng)營(yíng)分類指標(biāo)；對(duì)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面取得突出成績(jī)的企業(yè)，在任期考核中予以獎(jiǎng)勵(lì)。

黃淑和補(bǔ)充道，除了以上三點(diǎn)，新考核辦法還將在保增長(zhǎng)提效益、科技創(chuàng)新兩方面提出更高的要求，其中，在科技創(chuàng)新方面，國(guó)資委將加大激勵(lì)和約束力度，將技術(shù)投入比率作為新增指標(biāo)，在其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重提高的情況下，對(duì)科研類企業(yè)仍維持經(jīng)濟(jì)增加值30%權(quán)重不變。

加快清理無效資產(chǎn)和非主業(yè)

黃淑和在會(huì)上對(duì)各大央企明確提出要求，2013年央企業(yè)績(jī)考核工作進(jìn)入了第四任期，要盡快實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，不留死角。他透露，近幾年來，由于大部分央企層層向下延伸，相當(dāng)一部分企業(yè)還未納入央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍中，遠(yuǎn)未達(dá)到“全覆蓋”的目標(biāo)，“推進(jìn)考核的目的就是為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”黃淑和說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從該會(huì)議上獲悉，2013年，國(guó)資委將在經(jīng)濟(jì)增加值為重點(diǎn)，并和薪酬分配、職務(wù)任免及一系列長(zhǎng)期激勵(lì)手段捆綁使用，利用該辦法來解決企業(yè)發(fā)展的短板。而且，明年央企對(duì)標(biāo)考核比例須達(dá)到“百分之百。”

國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，第四任期內(nèi)，國(guó)資委對(duì)“對(duì)標(biāo)考核”高度重視，尤其要在董事會(huì)考核和對(duì)標(biāo)考核上取得突破，董事會(huì)必須牢牢把握出資人導(dǎo)向，對(duì)經(jīng)營(yíng)層的考核目標(biāo)和考核結(jié)果，做好與同行業(yè)企業(yè)間的適當(dāng)平衡，并及時(shí)與國(guó)資委溝通，待條件成熟后，將在所有中央企業(yè)全面鋪開。

黃淑和透露，在貫徹落實(shí)新考核辦法的過程中，國(guó)資委將以加快清理無效資產(chǎn)為引導(dǎo)條件，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，“該進(jìn)的進(jìn)，該退的退。”

他指出，各大央企未來須提高資本質(zhì)量，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，避免出現(xiàn)新的“出血點(diǎn)”，緊緊圍繞核心主業(yè)，優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中，向研發(fā)、涉及、品牌等價(jià)值鏈高端集中；推動(dòng)內(nèi)部資源整合，培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)向依靠綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，嚴(yán)控向產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，加快淘汰落后產(chǎn)能。

為順利落實(shí)新考核辦法，國(guó)資委明年還將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，要求央企立足全球配置資源，在更大范圍、領(lǐng)域、層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與全球分工，提升資源技術(shù)獲取能力和國(guó)際市場(chǎng)份額。更重要的是，要設(shè)定投資底線，“對(duì)損毀價(jià)值的項(xiàng)目堅(jiān)決不投，對(duì)一味壓價(jià)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的事堅(jiān)決不做，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不能掌控的領(lǐng)域堅(jiān)決不進(jìn)。”黃淑和說。