每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊可瞻 實(shí)習(xí)記者 蓬勃    

每經(jīng)記者 楊可瞻 實(shí)習(xí)記者 蓬勃

備受矚目的“財(cái)政懸崖”談判終于打破僵局。在本周一最新一次會(huì)晤中，作為回應(yīng)眾議院議長(zhǎng)博納在稅收議題上的讓步，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在最新提議中做出了妥協(xié)。新提議顯示，奧巴馬將“富人稅”征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至年收入40萬(wàn)美元家庭，同時(shí)削減開(kāi)支1.22萬(wàn)億美元，這為雙方正式達(dá)成談判協(xié)議埋下了伏筆，更標(biāo)志著避免財(cái)政懸崖協(xié)議已接近成形。

“增稅問(wèn)題”現(xiàn)破冰

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與共和黨黨首、眾議院議長(zhǎng)博納在白宮進(jìn)行了過(guò)去幾天里的第三次會(huì)談，終于取得了“財(cái)政懸崖”談判的首個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

據(jù)了解，上周五眾議院共和黨領(lǐng)袖博納在關(guān)鍵議題上作出讓步，表示接受向 “百萬(wàn)富翁”增稅的條款。盡管征稅標(biāo)準(zhǔn)仍為奧巴馬提議的4倍，但這反映出博納已經(jīng)改變了共和黨堅(jiān)決反對(duì)向任何收入群體增稅的態(tài)度。此前，征稅的議題一直是雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

相應(yīng)的，奧巴馬也向博納拋出了“橄欖枝”。新的提議顯示，奧巴馬在征稅的對(duì)象上有所妥協(xié)，由年收入25萬(wàn)美元的門(mén)檻上調(diào)至40萬(wàn)美元。雖然距離博納提出的，對(duì)年收入超過(guò)100萬(wàn)美元的家庭征收最高稅率的提議仍然相距甚大，但是雙方的讓步使得“財(cái)政懸崖”問(wèn)題的解決邁出了重要的一步。

除了稅收方面的進(jìn)展之外，據(jù)接近這次會(huì)談的人透露，奧巴馬提議債務(wù)上限期限延長(zhǎng)兩年，這期間按參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾（MitchMcConnell）提議的過(guò)程定期投票決定；同時(shí)削減開(kāi)支幅度增加2000億美元至1.22萬(wàn)億美元。博納則計(jì)劃在未來(lái)10年增收1萬(wàn)億美元，該數(shù)字越來(lái)越接近奧巴馬提案中的1.2萬(wàn)億美元。

有匿名人士透露，博納的最新提議還包括愿意接受1萬(wàn)億美元的財(cái)政收入計(jì)劃，高于此前同意接受的8000億美元。博納的提議希望通過(guò)應(yīng)得權(quán)益計(jì)劃的削減來(lái)補(bǔ)償收入增加。

仍需進(jìn)一步妥協(xié)

雙方在提案上一改之前互不相讓的姿態(tài)也僅僅是第一步。有分析人士認(rèn)為，奧巴馬和博納仍然需要在支出削減的方案上做出一系列妥協(xié)，包括公眾醫(yī)療和退休金項(xiàng)目。因?yàn)楣埠忘h認(rèn)為這是任何一攬子計(jì)劃都不可缺少的，但很多民主黨人卻表示反對(duì)。

另外，雙方領(lǐng)袖相繼作出一定的退讓，預(yù)示雙方闡明稅收收入和減支目標(biāo)的框架協(xié)議在圣誕節(jié)前達(dá)成一致是可能的。如果未來(lái)數(shù)日他們能夠達(dá)成協(xié)議并在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，籠罩全球經(jīng)濟(jì)的烏云就會(huì)煙消云散。倘若最終沒(méi)能達(dá)成協(xié)議，明年年初，隨著增稅和減支措施將相繼自動(dòng)生效，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將直接陷入衰退。

有“末日博士”之稱的紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授魯比尼認(rèn)為，美國(guó)仍有很大可能跌落財(cái)政懸崖，但這不一定是壞事。一旦此事成真，市場(chǎng)的強(qiáng)烈反應(yīng)將迫使兩黨最終達(dá)成財(cái)政預(yù)算協(xié)議。從短期看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍很脆弱，若考慮到溫和的財(cái)政影響，明年經(jīng)濟(jì)增速僅為1.7%，但大量尾部風(fēng)險(xiǎn)可能令結(jié)果更糟，比如嚴(yán)重的財(cái)政懸崖、歐債危機(jī)等影響。從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面比其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要強(qiáng)勁許多。

周一，美股在避免財(cái)政懸崖的樂(lè)觀預(yù)期推動(dòng)下，創(chuàng)下近1個(gè)月來(lái)最大漲幅。其中，道瓊斯工業(yè)指數(shù)漲0.8%，標(biāo)普500漲1.2%，納斯達(dá)克綜合指數(shù)則上漲1.3%。

記者觀察

必要平衡

回顧2011年美國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，雙方在擴(kuò)大債務(wù)上限的問(wèn)題上爭(zhēng)論不休，直到最后關(guān)頭雙方達(dá)成協(xié)議，然而還是導(dǎo)致了其主權(quán)評(píng)級(jí)被下調(diào)，引起全球市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。如果雙方固執(zhí)己見(jiàn)，那么“財(cái)政懸崖”帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)會(huì)遠(yuǎn)超過(guò)主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)的下調(diào)。

兩黨關(guān)于 “財(cái)政懸崖”的核心沖突在于民主黨堅(jiān)持要給美國(guó)最富有的2%的納稅人增稅，共和黨則要求大幅削減醫(yī)療等社會(huì)福利開(kāi)支。隨著第一個(gè)稅收問(wèn)題局勢(shì)的軟化與時(shí)間閘的臨近，雙方的博弈進(jìn)入最后階段。但這種博弈并非是零和博弈，而是存在共贏的非零和博弈，直至新的平衡點(diǎn)的產(chǎn)生。

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