郭樹清:正研究成立專門機構代理散戶訴訟
上海證券報
2012-12-10 10:09:16
證監(jiān)會正研究可否成立一家或幾家機構,由其出面購買上市公司股份,并代理投資者提起訴訟、參與治理。
12月6日到8日,中國證監(jiān)會主席郭樹清率調研組赴江蘇、上海調研。在調研過程中,針對投資者提出的參與公司治理難的問題,郭樹清表示,證監(jiān)會正在研究,可否成立一家或幾家機構,由其出面購買上市公司股份,并代理投資者參加股東大會、提起訴訟、參與治理。
郭樹清一行在此次調研中現(xiàn)場考察了兩家上市公司的公司治理情況,與江蘇、上海的上市公司、證券公司、投資者代表分別舉行了三場座談會,聽取了參會代表對證券期貨市場改革、發(fā)展和監(jiān)管工作的意見與建議。
在南京蘇寧電器召開的公司治理座談會上,郭樹清表示,良好的公司治理與成熟的資本市場互為前提。作為新興市場國家,中國現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場起步建設不過20多年,上市公司治理領域存在很多問題,“請大家敞開思想,坦率地提出來,大家一起研究和解決,對證監(jiān)會有什么意見、要求、甚至批評,也請不要客氣”。
在聽取大家的發(fā)言后,郭樹清表示,機構投資者應積極參與上市公司治理,通過經(jīng)常參加股東會、推選董事等途徑,促進上市公司決策機制的完善,督促上市公司提高回報投資者的意識,切實使股份制的制度優(yōu)勢真正發(fā)揮出來,提高企業(yè)的核心競爭力。
座談會后,郭樹清一行重點就“三會”議程是否規(guī)范、記錄是否齊備、議題設置和議事規(guī)則是否符合公司法要求等問題,在蘇寧電器進行了認真了解。“民營企業(yè)、家族企業(yè)改制上市后,就已經(jīng)是社會企業(yè)、公眾公司了,必須要具備強烈的企業(yè)公民意識,避免控股股東、實際控制人超出法定權利的隨意干預,維護廣大中小投資者權益,只有這樣,才能取信于市場。”郭樹清說。
在南京鳳凰出版?zhèn)髅焦菊匍_的公司治理座談會上,有個人投資者代表提出,雖然證監(jiān)會制定了很多規(guī)定,但個人投資者參與公司治理實際很難,能否建立一種代理人機制。對此,郭樹清表示,證監(jiān)會正在研究,可否成立一家或幾家機構,由其出面購買上市公司的股份,數(shù)量不一定多,但是可以代理投資者參加股東大會、提起訴訟、參與治理。
針對有證券公司代表提到,要嚴厲打擊各種造假行為,特別是無中生有、無事生非的惡性事件,加大對控股股東、“董監(jiān)高”的監(jiān)管和問責力度。郭樹清明確表示,證券法對包裝上市、欺詐發(fā)行、虛假披露、內幕交易等嚴重違法行為的法律責任規(guī)定得很清楚,今后一定要進一步加大執(zhí)法力度,切實把法律規(guī)定落到實處,維護好市場的公平正義。
在上海地區(qū)部分個人和機構投資者座談會上,郭樹清聽取大家發(fā)言后表示,這些市場關注的問題,有的是體制機制性問題,有的是金融技術創(chuàng)新的問題,有的則是執(zhí)法監(jiān)管的問題,總的來說是發(fā)展中的問題,還是要用改革和發(fā)展的辦法去解決。
郭樹清說,十八大要求,加快發(fā)展多層次資本市場,進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,既指明了方向,也提出了很高要求。“我們將認真加以研究,條件成熟的抓緊實施”。
他還指出,對中國資本市場充滿信心,不是空洞的口號,更不是說教,而是有著多方面的根據(jù)和理由。無論從經(jīng)濟、政治、社會、法制等宏觀領域來看,還是從市場的結構、基礎、技術條件和監(jiān)管環(huán)境來看,所有方面都在持續(xù)向好,各種問題都趨于改善和化解。相信各種積極因素的能量會持續(xù)長久地釋放出來。