每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江    

每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江

今日（12月6日），浙江省政府法制辦將在舟山召開 《浙江省無(wú)居民海島開發(fā)利用管理辦法 （討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《討論稿》）立法聽證會(huì)。浙江無(wú)居民海島開發(fā)或?qū)⑦~出實(shí)質(zhì)性步伐。

去年4月，浙江省海洋與漁業(yè)局正式公布省內(nèi)首批31個(gè)可開發(fā)利用無(wú)居民海島名錄及各個(gè)海島的詳細(xì)介紹。

浙江省政府法制辦的官員告訴記者，對(duì)這些無(wú)居民海島，如果要想使用的話，應(yīng)該怎樣申請(qǐng)？使用權(quán)限是多少年？獲得使用權(quán)后，可以對(duì)無(wú)居民海島進(jìn)行怎樣的開發(fā)？哪些行為是允許的，哪些是不行的？

該官員表示，浙江省有過一些規(guī)范性文件，但一直沒有正式的法規(guī)出臺(tái)。去年11月，寧波一公司的老總以344萬(wàn)元的價(jià)格，拿到浙江乃至全國(guó)第一張無(wú)居民海島的使用權(quán)證書，但這是根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》及相關(guān)文件實(shí)踐的地方個(gè)案，如果要大規(guī)模開發(fā)無(wú)居民海島，現(xiàn)在還沒有一部真正意義上的法規(guī)。

對(duì)于旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性無(wú)居民海島使用權(quán)的取得，《討論稿》規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取“招拍掛”等方式，最高使用期限定為50年。單位和個(gè)人開發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)依法繳納無(wú)居民海島使用金。其使用權(quán)人可以將有償取得的無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、繼承。

為了防止“圈島”現(xiàn)象，《討論稿》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的無(wú)居民海島，如果兩年內(nèi)未開發(fā)利用，浙江省政府將依法收回?zé)o居民海島使用權(quán)。

為了準(zhǔn)備今天的無(wú)居民海島開發(fā)立法聽證會(huì)，浙江省面向全國(guó)征集了10名聽證代表，主要詢問聽證代表對(duì)于《討論稿》的內(nèi)容持贊成還是反對(duì)意見，以及在具體的立法內(nèi)容上是否還有需要完善的地方。

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