每經(jīng)編輯 葉檀    

頁巖氣革命讓美國擺脫了石油危機。

20世紀(jì)70年代，全球爆發(fā)的石油危機使歐美經(jīng)濟進(jìn)入滯脹期。中東國家十倍以上的原油價格上漲，使美國企業(yè)贏利大幅下降，通脹大幅上升。

這一威懾手段已不管用，通過頁巖氣革命，美國基本實現(xiàn)了能源自給。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2008年~2011年，通過頁巖氣技術(shù)突破，美國新增1400億立方米天然氣供應(yīng)量。頁巖氣革命使美國進(jìn)入了低成本制造時代，美歐正在締造智能制造，從信息控制、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)到機器人生產(chǎn)，一氣呵成。

即使其他國家勞動力價格再低，也無法阻擋美國的低成本步伐。以原油價格為例，美國西德克薩斯油價比英國北海布倫特油價平均每桶低15.88美元，目前兩地的原油價格差距每桶已經(jīng)接近20美元。今年4月份，美國亨利中心的天然氣批發(fā)價格為1.89美元/百萬BTU，而英國同期價格為9美元，德國為11美元，日本進(jìn)口液化天然氣的價格為16美元，比美國高出8倍。低廉的天然氣還大幅度降低了電力成本，美國5月份平均工業(yè)電價6.57美分/千瓦時，相當(dāng)于0.41元人民幣/千瓦時，不到中國沿海工業(yè)電價的一半，不到日本工業(yè)電價1/5；乙烯、聚乙烯、聚氯乙烯、PVC等從美國運到中國港口的價格比中國工廠出廠價還低1/3。中東地區(qū)的化工廠與美國相比也黯然失色，低電價將電解鋁、電爐特種鋼、有色冶金等高載能產(chǎn)品價格大大拉低。

新一輪信息革命與能源革命，加上未來的制造業(yè)智能革命，使美國再次成為超強帝國。這就叫做：人力是第一生產(chǎn)力，制度是第二生產(chǎn)力。

中國能源仍處于煤炭主導(dǎo)的時代，進(jìn)口原油依賴度越高，運輸生命線上遭遇的阻力也就越大，原油海上運輸大動脈形成了阻塞口。終于，中國在將水力資源發(fā)揮到極致后，煤炭與原油遭遇環(huán)境掣肘后，將目光投向了頁巖氣。

9月10日，國土資源部發(fā)布了第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)公告，定于10月25日的招標(biāo)會吸引了75家單位參與，其中民企就占到了1/3。有近百家企業(yè)參與頁巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)，這些企業(yè)涉及石油、電力、煤炭、投資、房地產(chǎn)、機械設(shè)備制造等多個行業(yè)，幾乎囊括了所有能源央企和部分大型地方國有能源企業(yè)，以及部分實力雄厚的民營企業(yè)。

鑒于巨大的投資額與未來的風(fēng)險，有關(guān)部門動用了全國資源投資頁巖氣的勘探開發(fā)。

在“第二屆亞洲頁巖氣峰會（上海）2012”上，國家發(fā)展改革委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，我國頁巖氣發(fā)展帶來了非常大的投資需求，預(yù)計到2020年，僅氣井鉆探帶來的資金需求就超過4000億元。而在管網(wǎng)建設(shè)方面，姜鑫民表示，目前我國天然氣主干管道4.9萬公里，只有大約美國的十分之一，還需要數(shù)千億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

借助頁巖氣，能源壟斷破冰。國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉提出招標(biāo)“兩步走”戰(zhàn)略：第一，進(jìn)一步探索和完善招投標(biāo)市場競爭機制，允許民企和中外合資企業(yè)參與與常規(guī)油氣礦權(quán)不重疊的頁巖氣區(qū)塊的招標(biāo) （這些區(qū)塊約占全國頁巖氣總區(qū)塊面積的23%）；第二，對與常規(guī)油氣礦權(quán)重疊的頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)也將招標(biāo)出讓 （約占全國頁巖氣總區(qū)塊面積的77%）。重疊區(qū)塊將開采權(quán)優(yōu)先給予幾大石油公司。但如果他們在規(guī)定的時間內(nèi)沒能達(dá)到規(guī)定的勘探進(jìn)度，國土資源部將取消其開采資格，對這些區(qū)塊實施公開招標(biāo)。

招標(biāo)門檻降到最低：第二次招標(biāo)共推出20個區(qū)塊，總面積20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省（市），只要是中國境內(nèi)注冊的內(nèi)資企業(yè)或中方控股的中外合資企業(yè)，注冊資本金不低于人民幣3億元，只要跟具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，具備石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，就可參與投標(biāo)。

建立明確的游戲規(guī)則，建立環(huán)境與各方利益保護(hù)機制，在管網(wǎng)、配套設(shè)施等方面建立全方位市場參與機制以打破壟斷陷阱，嚴(yán)厲約束權(quán)貴企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，是頁巖氣市場化的重中之重。

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